Прокуратура
Архангельской области

В ходе предварительного следствия установлено, что 22 августа 2007 года около 10 часов гражданка Людмила Балуевская, находясь в зале судебного заседания Октябрьского районного суда г. Архангельска, рассматривавшего уголовное дело по обвинению Александра Донского в совершении ряда преступлений, выражая недовольство привлечением Донского к уголовной ответственности, в присутствии находившихся в зале заседания лиц высказала оскорбление в адрес государственного обвинителя, секретаря судебного заседания и судьи, участвующего в отправлении правосудия, проявив тем самым неуважение к суду.

Расследованием уголовного дела занимался следственный отдел по Октябрьскому району города Архангельска при прокуратуре.

Уголовное дело направлено для рассмотрения по существу в Архангельский областной суд.

Расследованием уголовного дела занимаются правоохранительные органы Франции.

В период с 1 по 5 октября 2007 г. в г. Архангельске для участия в производстве следственных действий на основании международного следственного поручения находились офицеры судебной полиции г. Мон-де-Марсан, а также советник по юридическим вопросам посольства Франции в России.

Французскими коллегами с участием следователей по особо важным делам следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Архангельской области и НАО проведены допросы воспитанников детских домов и руководителей указанных учреждений, иные следственные действия.

Материалы выполнения поручения тщательно изучены и проанализированы прокуратурой области.

Полученные в ходе проверки и допросов воспитанников детских домов данные указывают на наличие в действиях двух граждан Франции признаков состава преступления, предусмотренного ст. 135 УК РФ (развратные действия), совершенного на территории г. Архангельска.

25 октября 2007 года СУ ОВД г. Архангельска по указанным фактам возбуждено уголовное дело по ст.135 УК РФ, расследование взято на особый контроль прокурором области.

Кроме того, органами прокуратуры приняты меры прокурорского реагирования в отношении должностных лиц указанных образовательных учреждений.

Установлено, что по указанию Абдуллаева осужденные колонии незаконно вывозились для осуществления строительных работ на земельном участке начальника УФСИН России по Архангельской области Игоря Болотина, откуда трое из них совершили побег. С целью скрыть эти факты Абдуллаев дал указание внести изменения в документы, отражающие сведения о месте нахождения осужденных, склонил подчиненных сотрудников и лиц, совершивших побег дать ложные объяснения.

Приговором суда Абдуллаеву назначено наказание в виде штрафа размером 20 000 рублей.

В ходе предварительного расследования следственным отделом при прокуратуре Соломбальского района установлено, что 29 августа 2007 года в помещении котельной, расположенной по адресу: город Архангельск, улица Чупрова строение 10, Наталья Милкова в ходе ссоры, возникшей на почве личных неприязненных отношений, с целью убийства умышленно нанесла один удар ножом в спину своему сожителю.

В отношении обвиняемой избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде (учтены - противоправные действия потерпевшего и полное признание вины).

Кроме того, следственным отделом при прокуратуре Соломбальского района завершено расследование уголовного дела по факту применения насилия в отношении представителя власти (ч. 1 ст. 318 УК РФ).

Установлено, что 8 сентября 2007 года возле дома 56 по проспекту Никольскому в городе Архангельске Владимир Мальцев, находясь в состоянии алкогольного опьянения, в ответ на законные требования прекратить хулиганские действия, нанес удар кулаком по лицу сотруднику ГУ ОВД по Соломбальскому округу г. Архангельска.

В отношении обвиняемого избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде.

Прокурором Соломбальского района г. Архангельска утверждено обвинительное заключение по данному делу.

Уголовные дела направлены для рассмотрения по существу в Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Так, организованное питание в школе № 25 из 730 учащихся получают только 190. Для учащихся с заболеваниями органов пищеварения щадящее питание не обеспечено, не используются витаминные препараты, энергетическая ценность, содержание белков, жиров, углеводов не подсчитывается, фактический рацион не соответствует согласованному, отсутствует меню обедов для групп продленного дня. В рацион питания учащихся не включаются рыба, кура, недостаточно блюд из овощей и творога, фруктов, сыра, используется однообразная выпечка, допускается неудачное сочетание блюд, выявлены не рекомендуемые в детском организованном питании продукты.

На базе столовой школы также действует комбинат школьного питания, который обеспечивает готовыми блюдами и полуфабрикатами ряд школ города. Как показала проверка, производство и реализация продуктов осуществлялись в условиях, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Отсутствует необходимое оборудование для хранения выпечных изделий со скоропортящейся начинкой и хлеба, нарушается температурный режим в холодильной камере для хранения мяса и рыбы. При доставке продукции в другие школы нарушаются условия санитарно-эпидемиологического заключения на услуги по доставке овощных, мясных и рыбных полуфабрикатов, не соблюдается график доставки готовых блюд и срок хранения горячих блюд. Не обеспечен своевременный медицинский осмотр дерматовенеролога отдельным работникам столовой, отсутствуют личные медицинские книжки.

В соответствии с законом образовательное учреждение не только обязано обеспечить условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся, но и несет ответственность за жизнь и здоровье учащихся во время образовательного процесса, за нарушения прав воспитанников.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес директора школы № 25 внесено представление, в отношении директора учреждения возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ. Прокуратурой области 30.10.07 г. в адрес и.о. мэра внесено представление с требованием привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

По данным фактам прокурором Октябрьского района возбуждено 5 дел об административном правонарушении в отношении директора филиала ОАО «Парнас-М» «Парнас-М-Архангельск» Олега Бобровского и начальника отдела продаж Владимира Любимова. По этим же основаниям возбуждены дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Центр оптовой торговли», управляющего этим центром Владимира Каннера и главного инженера Владимира Шикина ( ст. 6.3 КоАП РФ- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения). Кроме этого, в отношении директора филиала Олега Бобровского возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ ( несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами).

Постановления о возбуждении дел об административном правонарушении направлены в территориальные управления Роспотребнадзора и Ростехнадзора для рассмотрения по существу.

Руководителям филиала и центра внесены представления об устранении нарушений закона.

В ходе предварительного расследования следственным отделом при прокуратуре по Октябрьскому району г. Архангельска установлено, что 11 сентября 2007 года в вечернее время возле дома 37 по улице Карельской в городе Архангельске, находившийся в нетрезвом состоянии посетитель сауны Виталий Каргапольцев, применил насилие, не опасное для жизни и здоровья, в отношении представителя власти - милиционера роты ОВО при ОВД по Октябрьскому округу г. Архангельска, который был вызван для пресечения неправомерных действий посетителя.

В отношении обвиняемого избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде.

Уголовное дело направлено для рассмотрения по существу в Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Проверка показала, что государственными и муниципальными служащими допускаются многочисленные нарушения при поступлении на службу и ее прохождении. Так, при поступлении на службу налоговые декларации не представили служащие в управлении Роспотребнадзора а также в администрациях муниципальных образований «Моржегорское» и «Виноградовский муниципальный район».

В Няндомском районе муниципальные служащие муниципальных образований «Мошинское», «Шалакушское» и «Няндомское» при поступлении на службу не предоставили заключения о состоянии здоровья.

В 12 городах и районах области муниципальные служащие не представили в налоговые органы сведений о доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, либо предоставили недостоверные и неполные сведения.

В администрации области 35 государственных служащих не сообщили в налоговые органы о принадлежащих им на праве собственности транспортных средствах, объектах недвижимости, гаражных боксах, не представили декларации о доходах, либо представили неполные сведения, в том числе от иной не запрещенной деятельности. Аналогичные нарушения допустили 35 муниципальных служащих мэрии г. Архангельска.

Выявлены факты несоблюдения муниципальными служащими ограничений, установленных для них федеральным законодательством. В Коношском районе главой администрации муниципального образования «Волошское» в нарушение закона на должность муниципальной службы, связанной с непосредственной подчиненностью, принята его супруга.

Муниципальные служащие в нарушение закона занимались другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. В Няндомском районе специалист по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования «Шалакушское» одновременно являлся главным бухгалтером у индивидуального предпринимателя. В Приморском районе заместитель главы муниципального образования «Пертоминское» занимала должность главного бухгалтера ООО «Ювелирсервис».

В Пинежском районе заместитель начальника объединения исправительных учреждений УФСИН России по области являлся депутатом представительного органа муниципального образования «Междуреченское».

В нарушение закона государственные служащие занимались предпринимательской деятельностью. Сотрудник Линейного отдела внутренних дел на транспорте ст. Коноша осуществлял предпринимательскую деятельность в фактически принадлежащем ему компьютерном клубе в п. Коноша, который был зарегистрирован на его мать. По представлению прокурора района он привлечен к дисциплинарной ответственности. Незаконная предпринимательская деятельность прекращена.

Муниципальные служащие входили в состав органов управления, являлись учредителями коммерческих организаций. В Няндомском районе в муниципальном образовании «Мошинское» ведущий специалист администрации является учредителем потребительского общества «Няндомское», главный специалист возглавляет сельскохозяйственный кооператив «Моша», ведущий специалист является учредителем ООО «Ритм». В муниципальном образовании «Няндомское» ведущий специалист администрации является директором ЗАО «Онега».

В Приморском районе в муниципальном образовании «Катунинское» специалист администрации входит в состав учредителей ООО «Валькирия».

Допускались случаи получения муниципальными служащими гонораров за выступления в средствах массовой информации при осуществлении своей деятельности. Начальником отдела администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» получено вознаграждение за публикацию в СМИ статьи о деятельности местной администрации.

По всем выявленным нарушениям приняты меры прокурорского реагирования.

Всего с начала года прокурорами в сфере исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе выявлено 366 нарушений, принесено 32 протеста на незаконные правовые акты, внесено 101 представление, в том числе главе администрации области, по которым, 110 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, объявлено 64 предостережения, возбуждено 6 дел об административных правонарушениях, 4 уголовных дела.

Работа в данном направлении продолжается.