2015
06ноя
Положение об отделе по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи
 

УТВЕРЖДАЮ

Прокурор Архангельской области

государственный советник
юстиции 2 класса

 

В.А. Наседкин

  «06» ноября 2015 г.

ПОЛОЖЕHИЕ
об отделе по надзору за исполнением законов
о несовершеннолетних и молодежи

1. Общие положения

1.1. Отдел по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи (далее отдел) является самостоятельным структурным подразделением прокуратуры области.

1.2. В своей работе отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», другими законодательными актами Российской Федерации, организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры области и настоящим Положением.

Положение об отделе утверждается прокурором области.

1.3. Отдел осуществляет свою работу по предметно-зональному принципу на основе планов работы прокуратуры области, отдела в соответствии с Регламентом прокуратуры области, решениями коллегий прокуратуры области, постановлениями координационного совещания руководителей правоохранительных органов области.

1.4. Отдел взаимодействует с другими подразделениями прокуратуры области, в том числе посредством участия в деятельности рабочих групп, планирования и проведения совместных мероприятий, Уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, правоохранительными, контролирующими органами, региональными органами представительной и исполнительной власти.

2. Основные задачи и функции отдела

2.1. Деятельность отдела направлена на обеспечение верховенства закона, принципа приоритетности проблем выживания, защиты и развития детей в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, охраны прав и свобод несовершеннолетних и молодежи, интересов общества и государства путем организации и осуществления надзора за исполнением законов региональными представительным (законодательным) и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями общественных, религиозных, политических, иных некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

2.2. В целях реализации возложенных задач отдел осуществляет следующие основные функции:

надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи региональными представительным (законодательным) и исполнительными органами власти, органами государственного надзора и контроля регионального уровня, их должностными лицами; органами управления и руководителями общественных, религиозных, политических и иных некоммерческих организаций, а также за законностью издаваемых ими правовых актов в сфере компетенции отдела, в том числе проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов;

надзор за исполнением указанными органами законов о защите прав несовершеннолетних на жизнь, охрану здоровья, труд и занятость, образование, социальное обеспечение, жилищных и имущественных прав, защите от жестокого обращения, психического насилия, экономической, сексуальной и иной эксплуатации, о противодействии торговле детьми;

надзор за исполнением законодательства о воинском учете граждан, подлежащих призыву, предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних; о защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа; о борьбе с вовлечением несовершеннолетних в пьянство, наркоманию, попрошайничество, занятие проституцией; за законностью привлечения подростков к административной ответственности; помещения несовершеннолетних в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних, соблюдением их конституционных прав в уголовном судопроизводстве, законностью задержания и заключения под стражу; обеспечением выявления, предупреждения и пресечения преступлений подростков, их всестороннего и объективного расследования, реализацией профилактических возможностей предварительного следствия;

обеспечивает защиту интересов детей средствами прокурорского надзора, в том числе в судебном порядке;

анализирует состояние законности, практики прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи;

участвует в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, в подготовке вопросов для рассмотрения на заседаниях коллегии, координационного совещания руководителей правоохранительных органов области;

осуществляет контроль за организацией и результативностью работы прокуратур городов, районов, межрайонных и специализированных прокуратур в данной сфере; принимает меры, направленные на повышение качества и эффективности прокурорского надзора;

организует рассмотрение, рассматривает и разрешает обращения граждан, должностных, юридических лиц; осуществляет прием граждан, подготовку ответов адресатам в соответствии с требованиями действующего законодательства, организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры области;

обеспечивает качественное и своевременное разрешение обращений, в том числе взятых на контроль, обобщение практики разрешения обращений;

готовит по результатам надзорных мероприятий предложения руководству прокуратуры области о направлении материалов проверок в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном пресле-довании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства;

участвует по поручениям руководителей прокуратуры области в рассмотрении судами уголовных, гражданских дел;

оказывает прокурорам городов, районов, межрайонных и специализированных прокуратур (далее – горрайспецпрокуратуры) методическую и практическую помощь по вопросам организации надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи, соблюдением их прав и свобод;

участвует в работе по обучению кадров, проведению стажирования работников горрайспецпрокуратур, подготовке проектов указаний, информационных писем, обзоров практики прокурорского надзора, методических рекомендаций, пособий;

участвует в правотворческой деятельности; осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства о несовершеннолетних и молодежи, призыве на военную службу, профилактике подростковой преступности;

участвует в заседаниях комитетов, комиссий областного Собрания депутатов;

с целью информирования населения о состоянии законности и деятельности прокуратуры взаимодействует с общественными объединениями, средствами массовой информации, осуществляет правовое просвещение;

выполняет иные функции в соответствии с компетенцией отдела и по поручению руководства прокуратуры области.

3. Структура отдела

3.1. Отдел возглавляет начальник, являющийся старшим помощником прокурора области.

3.2. В отделе устанавливаются должности старшего прокурора, прокуроров отдела.

3.3. Служебные обязанности, взаимозаменяемость работников отдела определяются распоряжением курирующего заместителя прокурора области.

4. Полномочия работников отдела

4.1. Начальник отдела:

осуществляет руководство отделом, организует и контролируют работу старшего прокурора, прокуроров отдела по исполнению организационно-распорядительных документов, постановлений координационного совещания руководителей правоохранительных органов, решений коллегий Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры области, несет ответственность за выполнение возложенных на отдел задач;

участвует в подготовке планов работы прокуратуры области, планирует работу отдела, обеспечивает качественное и своевременное исполнение запланированных мероприятий, приказов, указаний, распоряжений, решений коллегий, оперативных совещаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры области, постановлений координационного совещания руководителей правоохранительных органов, поручений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководства прокуратуры области, в необходимых случаях исполняет их лично;

организует взаимодействие с другими структурными подразделениями прокуратуры области, соответствующими подразделениями правоохранительных и контролирующих органов, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

организует и обеспечивает рассмотрение и разрешение в отделе обращений граждан, должностных, юридических лиц, подготовку ответов заявителям в соответствии с требованиями действующего законодательства, приказов, указаний и распоряжений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры области, в необходимых случаях рассматривает обращения лично, принимает по ним решения в пределах своей компетенции, ведет прием граждан;

обеспечивает контроль за организацией и результативностью работы горрайспецпрокуратур по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи в соответствии с компетенцией отдела; организует и непосредственно осуществляет оказание прокурорам горрайспецпрокуратур методической и практической помощи;

по согласованию с курирующим заместителем прокурора области осуществляет подбор и воспитание кадров в отделе, готовит аттестации, представления о присвоении классных чинов работникам отдела,

контролирует условия и объем работы подчиненных работников, принимает меры к равномерному распределению нагрузки; соблюдение подчиненными работниками исполнительской и трудовой дисциплины, графика отпусков, проводит оперативные совещания, заслушивает отчеты работников о результатах проделанной работы, истребует у них объяснения в случае нарушения исполнительской и трудовой дисциплины;

вносит курирующему заместителю прокурора области для утверждения предложения о служебных обязанностях и взаимозаменяемости работников отдела;

обеспечивает надлежащую организацию труда подчиненных работников, оказание им помощи, в том числе в организации работы по предметно-зональному принципу, организует повышение деловой квалификации в отделе, стажирование кадров, участие в семинарах для прокуроров, участвует в работе аттестационной комиссии и научно-методического совета;

обеспечивает учет работы отдела, своевременное и качественное составление статистической отчетности, соблюдение в отделе правил ведения делопроизводства;

подписывает документы, относящиеся к его компетенции;

организует освещение работы отдела в средствах массовой информации;

осуществляет иные полномочия по поручению руководства прокуратуры области.

4.2. Старший прокурор отдела анализирует состояние законности и практики прокурорского надзора, организует методическую работу, взаимодействие со средствами массовой информации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов государственной власти области в соответствие с компетенцией отдела, оказывает помощь прокурорам отдела, участвует в стажировании работников горрайспецпрокуратур, выполняет иные наиболее сложные и ответственные поручения руководства прокуратуры области, начальника отдела, исполняет обязанности начальника отдела в период его отсутствия.

4.3. Старший прокурор, прокуроры отдела:

осуществляют свою работу по предметно-зональному принципу;

организуют в установленном порядке сбор и анализ статистических данных и иных сведений о нарушениях законодательства, состоянии прокурорского надзора; по результатам анализа вносят предложения в планы работы прокуратуры области, отдела, по совершенствованию практики прокурорского надзора;

взаимодействуют в пределах предоставленных полномочий с другими подразделениями прокуратуры области, правоохранительными, контролирующими органами;

проводят на основании планов работы прокуратуры области, отдела, заданий и поручений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководства прокуратуры области, а также при поступлении сведений о нарушениях законодательства проверки исполнения законов с подготовкой при наличии оснований проектов мер прокурорского реагирования;

выезжают в соответствии с планом работы прокуратуры области и по поручениям прокурора области в горрайспецпрокуратуры для проведения проверок и оказания практической помощи, контролируют исполнение принятых решений;

изучают нормативные и ненормативные правовые акты органов государственной власти области в соответствие с компетенцией отдела, при наличии оснований готовят заключения, принимают участие в правотворческой деятельности;

углубленно изучают действующее законодательство, правоприменительную практику, обобщают практику прокурорского надзора, готовят информационно-аналитические и методические материалы;

анализируют и обобщают практику прокурорского надзора, изучают положительный опыт, участвуют в работе по повышению квалификации работников горрайспецпрокуратур, оказанию им методической и практической помощи, проведении их стажирования в прокуратуре области;

проверяют законность судебных постановлений о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

осуществляют организацию рассмотрения, рассмотрение и разрешение обращений граждан, должностных, юридических лиц, подготовку ответов заявителям в соответствии с требованиями действующего законодательства, приказов, указаний, распоряжений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры области, ведут прием граждан;

участвуют в рассмотрении дел судами общей юрисдикции в соответствии с компетенцией отдела на основании организационно-распорядительных документов прокурора области, поручений прокурора области, его заместителей;

осуществляют контроль за состоянием прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия по делам о преступлениях несовершеннолетних, изучают дела, поступившие с обвинительным заключением;

анализируют состояние законности при проведении дознания и следствия, при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях несовершеннолетних;

обеспечивают надзор за выявлением, предупреждением, пресечением преступлений несовершеннолетних, всесторонним и объективным их расследованием, реализацией профилактических возможностей предварительного расследования;

при осуществлении надзора за расследованием преступлений несовершеннолетних готовят:

мотивированные постановления о направлении материалов в следственный орган, орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства;

заключения о законности и обоснованности процессуальных решений по уголовным делам и материалам проверок;

требования об устранении органами дознания, предварительного следствия нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе расследования;

письменные указания дознавателям о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

постановления об отмене незаконных или необоснованных постановлений прокуроров горрайспецпрокуратур;

решения о возврате уголовных дел дознавателям, следователям с письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, изменении объема обвинения, квалификации действий обвиняемых, для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков;

осуществляют другие полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством;

выполняют иные поручения руководства прокуратуры области, начальника отдела независимо от закрепленных предмета и зоны.

Старший прокурор, прокуроры отдела несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей.

5. Делопроизводство

5.1. Делопроизводство в отделе осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 № 450.

5.2. Непосредственное ведение делопроизводства обеспечивает старший инспектор-делопроизводитель.

5.3. Номенклатура дел отдела утверждается начальником отдела.

5.4. Отдел не имеет собственных печатей и штампов.

 

Положение, утвержденное прокурором области 06.12.2012, считать утратившим силу.