Иллюстрация

Предлагаем Вашему вниманию интервью заместителя прокурора Архангельской области Владимира Ананьева газете Правда Севера

07.07.2009

С 1 мая все внеплановые проверки предпринимателей малого и среднего бизнеса проводятся только по согласованию с прокуратурой. Каковы первые результаты дает реализация новых прокурорских функций? Об этом в интервью «Правде Севера» рассказывает заместитель прокурора Архангельской области Владимир АНАНЬЕВ.

ПС: Владимир Михайлович, выражение Президента России «перестать кошмарить бизнес» приобрело популярность и стало расхожим в предпринимательской среде. А есть ли реальные подвижки в ее правовой защите от чрезмерно жесткой опеки чиновников?

В.А.: Безусловно, положительные тенденции есть. В соответствии с федеральным законом от 26 декабря прошлого года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» органы прокуратуры области с 1 мая текущего года осуществляют согласованное проведение внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего бизнеса. Согласие на проведение проверки может дать только прокурор или его заместитель.

К настоящему времени нами рассмотрено 85 обращений различных контролирующих и надзорных органов о согласовании таких проверок. В 26 случаях в согласовании было отказано, а по 24 заявлениям приняты решения о возвращении их контролирующим органам - в связи с тем, что такое согласование не требуется.

ПС: То есть, потенциальные и вечно рвущиеся в бой контролеры решили подстраховаться?

В.А.: Основные причины отказа в проведении внеплановых проверок заключаются в том, что не соблюдаются требования к оформлению заявлений на них, а также отсутствуют правовые для этого основания. Видимо, сказывается давняя практика... Например, Комитету по экологии Архангельской области было отказано в согласовании проведения проверки, поскольку в заявлении не было указано конкретное предприятие, которое предполагалось проверять.

ПС: Какие меры принимаются прокуратурой к нарушителям закона? Достаточно ли их?

В.А.: Прокурором Исакогорского района внесено представление руководителю регионального управления Роспотребнадзора в связи с проведением им внеплановых проверок предпринимателей на основании актов о проверке, составленных должностными лицами, не уполномоченными на их проведение. При возбуждении дел об административных правонарушениях, оказывается, что предприниматели, юридические лица не уведомляются о времени и месте рассмотрения протокола. Проверяющие почему-то не разъясняют им собственные права, предусмотренные законом.

Продолжу примеры. Так, в Котласском и Няндомском районах органам муниципального земельного контроля были предоставлены полномочия на проведение внеплановых проверок (в любое время) земельных участков, используемых предпринимателями. Это противоречит статье 10 упомянутого выше федерального закона. По протестам прокуроров Няндомского района и Котласского межрайонного незаконные решения отменены.

ПС: Владимир Михайлович, а как сами предприниматели Архангельской области оценивают первые результаты ужесточения прокурорского надзора за соблюдением их законных прав?

В.А.: По мнению Архангельского регионального отделения всероссийской общественной организации по поддержке малого и среднего бизнеса «ОПОРА России», положительно. Предприниматели отмечают, что c 1 мая количество внеплановых выездных проверок значительно уменьшилось.

ПС: Однако говорят, что количество проверок предприятий малого и среднего бизнеса может значительно увеличиться в 2010 году. При замене единого социального налога (ЕСН) страховыми взносами проверять правильность их уплаты будет не только Федеральная налоговая служба, но и, по отдельности, еще три структуры: Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования. Будет ли и на них распространяться действие закона, ограничивающие такие проверки?

В.А.: По соответствующему федеральному закону, установленный в нем порядок организации и проведения проверок малого и среднего бизнеса к действиям государственных органов при проведении финансового и налогового контроля не применяется.

Интервью вел Валерий ЩИПУНОВ

Иллюстрация

Интервью начальника отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Архангельской области Галины Королевой в мэрии г. Архангельска

29.06.2009

Сегодня, 24 июня, на сессии областного Собрания депутаты рассмотрят проект областного закона «О внесении изменений в отдельные областные законы в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству».

Суть вынесенных на рассмотрение депутатов предложений сводится к сокращению штатной численности органов опеки и попечительства. Причина понятна – необходимость экономии финансовых средств в условиях кризиса. В то же время вопрос этот далеко неоднозначный. О возможных последствиях принятия закона рассказали начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи областной прокуратуры Галина Королева и директор департамента здравоохранения и социальной политики мэрии Надежда Макарова.

- Галина Ивановна, какова история вопроса?

- Долгое время нормативов штатной численности органов опеки и попечительства не существовало. Но затем областным законом они были установлены: 1 специалист на 3 тысячи детского населения в городах, и 1 специалист на 2 тысячи детей - в районах области. Естественно, учитывался тот факт, что в условиях отдаленности некоторых населенных пунктов специалистам в районах сложнее добираться до каждой конкретной семьи. В 2008 году, объявленном Годом семьи, по инициативе и поручению президента России были проведены прокурорские проверки организации работы органов опеки и попечительства. В результате выявлены нарушения, которые во многом связаны с высокой напряженностью работы специалистов, нехваткой кадров. Это, прежде всего, касается работы по подбору кандидатов в приемные родители, контроля за содержанием и воспитанием детей, находящихся в замещающих семьях и учреждениях интернатного типа. В связи с этим было принято решение об увеличении с 1 января 2009 года штатных единиц органов опеки и попечительства: 1 специалист на 2 тысячи детского населения в городах и 1 специалист на 1,5 тысячи детей в районах области. Это было большим прорывом, позволяющим значительно повысить качество работы. На сегодняшней сессии депутатам предлагается принять решение о возврате к первоначальному варианту, когда 1 специалист в районах – на 2 тысячи детей, в городах – на 3 тысячи детского населения.

- Надежда Александровна, сегодня организация работы с несовершеннолетними в городе на достаточно высоком уровне. Поучиться к нам приезжают специалисты из других городов и стран. Все это стало возможным благодаря огромной работе последних лет. Не станет ли принятие областного закона шагом назад?

- И физическая, и психологическая нагрузка на работников органов опеки и попечительства сегодня огромная. Специалисты выполняют задачи по профилактике социального сиротства, по защите имущественных и жилищных прав детей, по рассмотрению споров родителей об определении порядка общения, воспитания ребенка. Нужно учитывать и тот факт, что в условиях кризиса, когда многие семьи оказываются в сложной финансовой ситуации, возрастает риск роста подростковой преступности. Сокращение штатов органов опеки и попечительства однозначно повлечет за собой снижение качества проводимой работы. Да, сегодня много говорят о необходимости оптимизации работы структур власти за счет сокращения аппарата чиновников. Но считать работников органов опеки и попечительства чиновниками в привычном смысле, по меньшей мере, формализм. Да, это муниципальные служащие, но, прежде всего, это те люди, которые первыми откликаются на беду ребенка, приходят в неблагополучные семьи, где сталкиваются с проблемами алкоголизма, безработицы, жестокого обращения с детьми.

- Галина Ивановна, прокуратура вынесла свой вердикт, не согласившись с предлагаемым вариантом. Но в условиях нехватки бюджетных средств все равно придется идти на какие-то жертвы. Какое решение проблемы видите Вы?

- В ситуации, когда идти вперед невозможно, главное – сохранить то, что уже достигнуто, найти своего рода «золотую середину». Проанализировав ситуацию в области, мы понимаем, что при штатном нормативе 1 специалист на 2 тысячи детского населения в районах области органы опеки и попечительства с задачами справятся. А значит, можно пойти на этот шаг, вернувшись к прежнему варианту. Хотя, конечно это не будет нашим достижением. Иная ситуация по городам, а в первую очередь это касается крупных городов – Архангельска, Северодвинска. Здесь объем работы, приходящийся на каждого специалиста, значительно выше. Для сравнения: за год в областном центре совершается около трех тысяч сделок по недвижимости, в которых права ребенка представляет специалист органов опеки и попечительства, а в Мезенском районе их в среднем за год – шесть. Даже сопоставив численность населения, ясно, что в Архангельске плотность проблемы значительно выше, а значит и напряженность труда специалистов больше. В связи с этим мы предлагаем сохранить установленный норматив по городам – 1 специалист на две тысячи детей.

- Надежда Александровна, какие последствия могут быть в случае принятия областного закона в том виде, который сегодня предлагается?

- Экономя сегодня на специалистах, мы можем столкнуться с тем, что в будущем придется потратить значительно больше средств на преодоление последствий недостаточной работы с детьми и подростками. Предупредить пожар всегда легче и менее затратно, чем его тушить.

Иллюстрация

Предлагаем Вашему вниманию интервью прокурора Архангельской области Владимира Бакуна газете «Правда Севера»

12.01.2009

ПС: Владимир Михайлович, на днях в «Комсомольской правде» известный писатель Захар Прилепин сказал, что «рейтинг власти как таковой, рейтинг прокуратуры, Государственной Думы, милиции запредельно низок». Что вы думаете на этот счет относительно прокуратуры?

Бакун: Знаете, однажды пришел ко мне на прием человек и стал учить уголовному процессу. Мол, купил Уголовно-процессуальный кодекс, там написано, что вы должны принимать решения в трехдневный срок. Я сказал, что в соответствии с законом в некоторых случаях cрок принятия решения продлевается до десяти и даже до 30 суток. Он в ответ: «Вы ничего не понимаете!..» Посетитель ничего другого слышать не хотел. Хочет ли что-то другое слышать Прилепин?.. Судить о прокуратуре, как и о Государственной Думе и о милиции, надо взвешенно и конструктивно. Нужны доводы. Как и контрдоводы. О рейтинге власти лучше говорить в режиме диалога.

ПС: Три года назад, когда вы начинали работать в Архангельске, сказали, что «человек сначала страдает от преступников, а потом от милиционеров. Эту практику надо изживать». Изживаете ли?

Бакун: Что я имел в виду, когда говорил это. Допустим, гражданин обращается в милицию с заявлением о совершенном преступлении на предмет возбуждения уголовного дела. Милиция проводит проверку и принимает решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Нередко мы выявляем, что проверка проводилась неполно и поверхностно. Или уголовное дело возбуждалось, но расследовалось некачественно и следствие по нему незаконно приостанавливалось. Таким образом, вначале граждане пострадали от преступных посягательств, затем от ненадлежащей работы сотрудников правоохранительных органов. Конечно, надо стремиться и к быстрому, качественному расследованию уголовных дел. И того, и другого стало за три года гораздо меньше. В два раза увеличилось количество зарегистрированных заявлений о преступлениях. Сказалось то, что в 2006 году мы возбудили 14 уголовных дел в отношении сотрудников милиции, 12 из них были осуждены.

ПС: Что вы можете сказать о работе вашей службы в 2008 году?

Бакун: Наша работа была подчинена выполнению задач, которые поставлены Президентом страны и Генеральным прокурором Российской Федерации. Это, прежде всего, защита прав граждан, интересов общества и государства, укрепление законности и правопорядка. Прокурорами выявлено и пресечено более 45 тысяч нарушений законов. Каждое третье из них касалось таких прав граждан, как жилищные, трудовые, пенсионные. Во многих случаях мы помогли людям получить тепло, воду, свет, обеспечить безопасные условия труда, получить необходимые социальные выплаты, решить другие насущные проблемы.

Самое пристальное внимание прокуроры уделяли законности распоряжения государственной и муниципальной собственностью, другим «экономическим» направлениям. Выявлены сотни случаев незаконного распоряжения земельными участками, сдачи недвижимого имущества в аренду без проведения конкурса. По искам и представлениям прокуроров в бюджеты всех уровней перечислено налогов на сумму более 180 млн. рублей.

В области очень остро стоят вопросы экологической безопасности. За нарушения законодательства об охране окружающей среды по требованиям прокуроров к административной и уголовной ответственности привлечено почти 600 лиц.

Серьезные претензии у нас были к органам контроля. Не всегда они своевременно выявляли и пресекали нарушения законодательства. За такой «контроль» по нашим представлениям многие должностные лица наказаны в дисциплинарном порядке.

ПС: Как вы оцениваете криминогенную обстановку в области?

Бакун: В последние два года снижается количество зарегистрированных преступлений. В этом году общее их количество снизилось на 17 процентов, а тяжких и особо тяжких преступлений на 19. Сократилось количество убийств, изнасилований, причинения телесных повреждений, разбоев, грабежей, краж. Меньше преступлений стало совершаться на улицах и в общественных местах. Значительно снизилась детская преступность (на 32 процента). Возросла раскрываемость преступлений до 54 процентов, а тяжких и особо тяжких - до 67,8 процента. Расцениваю все это как результат кропотливой работы всех правоохранительных органов, а также органов власти и управления.

ПС: Какая работа по противодействию коррупции проводится прокуратурой?

Бакун: В прокуратуре области образован специальный отдел по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Нами в порядке законодательной инициативы внесен в областное Собрание и принят депутатами областной закон о противодействии коррупции. Регулярно проводится изучение проектов нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления на наличие в них положений, способствующих коррупционным правонарушениям, проверяется исполнение законодательства о государственной и муниципальной службе.

Количество выявляемых коррупционных нарушений возросло в 2,5 раза. Установлены факты получения взяток должностными лицами различного уровня. Возбуждено уголовное дело в отношении главы МО «Онежское», осуждены к длительным срокам лишения свободы старший оперуполномоченный УБЭП и заместитель начальника следственного управления УВД по области, начальник отдела УФМС по Котласу, ряд других должностных лиц.

ПС: Как прокуратура реагирует на связанные с финансовым кризисом нарушения в экономической и социальной сферах?

Бакун: Генеральным прокурором Российской Федерации издан соответствующий приказ. В прокуратуре образована и действует межведомственная рабочая группа по противодействию преступлениям в сфере экономики. За нарушения при увольнении работников нами в отношении работодателей в ноябре-декабре возбуждено 12 дел об административных правонарушениях.

Предлагаю читателям газеты по всем случаям нарушения трудовых прав работников немедленно обращаться в органы прокуратуры. Реакция на такие нарушения будет самой жесткой. Эти вопросы находятся на моем личном постоянном контроле.

ПС: Как строятся Ваши взаимоотношения с новым губернатором?

Бакун: Илья Филиппович Михальчук радеет за положение дел в области. С его приходом заметно улучшилось качество подготовки правовых актов администрации области (кстати, по образованию он юрист). У нас с ним сложились нормальные, деловые отношения. Я участвую в заседаниях администрации области, он принимает участие в координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов области. Мы регулярно информируем главу администрации о выявляемых прокуратурой нарушениях. Знаю, что такая информация тщательно изучается и используется в практической деятельности органов исполнительной власти.

ПС: В области возбужден ряд уголовных дел, которые принято называть «громкими». Можете назвать результаты их расследования?

Бакун: Раскрыто заказное убийство в центре Архангельска предпринимателя Зелянина. Установлены все лица, причастные к преступлению, от заказчика до исполнителей. В ближайшее время дело будет направлено в суд.

В Коряжме к длительным срокам лишения свободы осуждены три создателя «финансовых пирамид» (Хромушина, Ватлина, Прутчикова), в отношении Кукуба продолжается судебное рассмотрение. От их мошеннических действий пострадали более 3000 человек, им причинен ущерб на сумму почти 200 млн. рублей.

Направлено в суд уголовное дело в отношении первого заместителя главы администрации МО «Город Онега и Онежский район», завысившего в нарушение закона стоимость муниципального контракта.

Осужден бывший генеральный директор ОАО «Севергаз» Гудовичев, похитивший у предприятия более 83 млн. рублей.

За должностные преступления осуждены мэр Архангельска, начальник УФСИН России по области и начальник исправительной колонии.

Направлено в суд уголовное дело в отношении шести членов организованной преступной группы - жителей Санкт-Петербурга и Архангельска, занимавшихся на территории области сбытом наркотиков, организацией и содержанием притонов для потребления наркотических средств.

Продолжается расследование уголовного дела в отношении начальника управления архитектуры и градостроительства мэрии Архангельска Реминского, нарушившего порядок предоставления земельного участка за вознаграждение в размере одного млн. рублей.

ПС: Что можете сказать о взаимодействии с общественными организациями?

Бакун: В прокуратуре создан Совет по взаимодействию с общественными организациями, в который входят руководители ряда общественных, в том числе правозащитных организаций.

В этом году Совет рассматривал вопросы соблюдения прав граждан, находящихся в местах лишения свободы, исполнения судебных решений, прав несовершеннолетних и другие. Принимались решения о проведении прокурорских проверок, принятии мер реагирования.

Ряд проверок исполнения трудового законодательства проведено совместно с Федерацией профсоюзов области.

В связи с обращениями общественных организаций инвалидов прокурорами направлены в суды десятки исков об обязании собственников оборудовать входы в помещения объектов социальной инфраструктуры устройствами, обеспечивающими их беспрепятственное посещение инвалидами.

Деловое сотрудничество сложилось у нас с Уполномоченным по правам человека в Архангельской области. Высоко оцениваю деятельность Надежды Павловны Ахраменко, еще недавно находившейся на этом посту.

ПС: В ряде городов страны прошли акции протеста обманутых участников долевого строительства жилья. Характерны ли такие нарушения для Архангельской области?

Бакун: По поручению Генеральной прокуратуры мы регулярно проводим проверки соблюдения прав таких граждан. Сейчас судом рассматривается уголовное дело в отношении двух лиц, мошенническим путем завладевших денежными средствами граждан-участников долевого строительства жилого дома в Архангельске.

ПС: Если не ошибаюсь, в начале вашей работы в Архангельске прокуратура более активно реагировала на выступления СМИ...

Бакун: Активность не снизилась. Прокуратурой области, горрайспецпрокурорами ежедневно осуществляется мониторинг печатных изданий. При наличии оснований инициируется прокурорская проверка. В 2008 году проведено 314 проверок, из них по 60 публикациям «Правды Севера». По результатам проверок принято 848 мер прокурорского реагирования, в частности внесено 304 представления об устранении нарушений закона, возбуждено 186 административных производств, предъявлено 56 исков в суд, возбуждено восемь уголовных дел, руководителям предприятий и учреждений объявлено 252 предостережения о недопустимости нарушений закона.

К примеру, по вашей публикации «У воды, да без воды» (от 20 ноября 2008 года) о нарушениях права граждан на обеспечение качественной питьевой водой в деревне Большое Анисимово Приморского района прокуратурой области проведена проверка. По ее результатам конкурсный управляющий СПК «ПК Заостровский» Анкудинов привлечен к административной ответственности в виде штрафа. По решению Приморского районного суда на МУП «ЖКХ Комсервис» возложена обязанность в срок до 5 августа 2009 года наладить подачу качественной питьевой воды в систему централизованного водоснабжения в Большом Анисимово. Проверим.

Мерами прокурорского реагирования удалось восстановить жилищные права насовершеннолетних детей, о нарушении которых говорилось в статье «Бардак для пятерых детей» газеты «Правда Севера» в августе этого года.

ПС: Что к вашему профессиональному и личностному опыту добавила работа в Архангельске?

Бакун: В Москве я был первым заместителем прокурора города. Здесь же я сам определяю стратегию, приоритеты деятельности прокуратуры. Мое дело брать ответственность на себя, принимать кардинальные решения. К примеру, от позиции прокуроров очень многое зависит, в частности в малом и среднем бизнесе. В Котласском, Устьянском районах главы местных администраций обязывали руководителей предприятий оказывать услуги населению. Например, предприниматель вынужден был, организовать бесплатно какой-либо праздник или отремонтировать в определенном месте дорогу или тротуар. Не сделал он бы этого, ему тогда не выделили бы землю или не продлили срок аренды помещения. Такую практику мы жестко пресекаем.

В разных регионах страны своя специфика жизни, люди разные. В Архангельской области люди в основном простые, добропорядочные. Я знаю это как уроженец Вельского района и как профессионал. Но социально-экономическое положение накладывает свой отпечаток на личности. Где безработица, там пьянство, суициды.

ПС: Три года назад вы удивлялись тому, что у нас много самоубийств. Их по-прежнему много?

Бакун: Да. В Москве ситуация в этом плане лучше. А в нашем регионе каждые сутки от одного до четырех суицидов.

ПС: Есть слух, что вы уже в Москву возвращаетесь...

Бакун: Никаких оснований для моего переезда, по крайней мере в ближайшее время, нет.

ПС: 12 января - ваш профессиональный праздник. Что бы вы хотели сказать вашим коллегам накануне Дня работника прокуратуры Российской Федерации?

Бакун: Я хочу поздравить всех прокурорских работников, членов их семей, ветеранов органов прокуратуры с профессиональным праздником, пожелать крепкого здоровья и верности в служении Фемиде.

Дмитрий НИКИТИН. «Правда Севера»

Иллюстрация

Прокурор области: нарушения трудового законодательства строго пресекаются органами прокуратуры

25.12.2008

Право на свободу труда, распоряжения своими способностями к труду, на вознаграждение за труд являются основными правами человека, гарантированными статьей 37 Конституции Российской Федерации. В связи со сложившейся экономической ситуацией на отдельных предприятиях области происходят массовые увольнения, работников отправляют в вынужденные отпуска, происходит уменьшение размеров заработной платы.

Прокуратурой области в целях недопущения нарушения трудовых прав граждан усилен надзор в данной сфере, систематически проводятся проверки на предприятиях области. Важными источниками информации о нарушениях трудового законодательства являются заявления граждан в органы прокуратуры и публикации в средствах массовой информации.

Для своевременного обращения за защитой интересов работникам необходимо знать свои права и обязанности, а также права и обязанности работодателя, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации.

Работодатель при принятии решения о сокращении численности или штата работников, которое может привести к массовому увольнению обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

На территории области уже выявлены факты несоблюдения данного требования закона, в связи с чем прокурорами внесено 6 представлений, объявлено 13 предостережений. Так, в г.Коряжме руководителям двух предприятий прокурором города внесены представления в связи с нарушением трехмесячного срока уведомления службы занятости о планируемом массовом увольнении. Рассматривается вопрос об их привлечении к административной ответственности.

Работники, увольняемые в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата, имеют право на выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ними сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения. Если же работник обратится в службу занятости в двухнедельный срок после увольнения и не будет трудоустроен, то по решению службы занятости заработок за ним будет сохранен в течение третьего месяца со дня увольнения.

Поэтому в данном случае работнику не стоит соглашаться с предложением руководителя уволиться по собственному желанию, поскольку он утратит право на получение указанных выплат.

Для отдельных категорий граждан при сокращении штата законодательством предусмотрены дополнительные гарантии. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Не менее чем за два месяца до увольнения работники должны быть предупреждены о предстоящем увольнении персонально под роспись, при этом работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность).

С письменного согласия работника трудовой договор может быть расторгнут и до истечения двухмесячного срока, но при условии выплаты ему дополнительной компенсации в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Изменение условий договора, к которым относится и размер заработной платы, за исключением ряда установленных законом случаев допускается только по соглашению сторон. Так, изменение условий договора по инициативе работодателя допускается при изменении организационных или технологических условий труда с обязательным уведомлением работника в письменной форме не позднее чем за два месяца о предстоящих изменениях, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений. Если изменение организационных или технологических условий труда может повлечь за собой массовое увольнение, то работодатель вправе с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации ввести режим неполного рабочего дня или неполной рабочей недели на срок до шести месяцев.

Основные нарушения трудовых прав граждан по-прежнему связаны с выплатой заработной платы. Трудовым кодексом РФ определено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. При задержке выплаты заработной платы на срок более 15 дней работники, за исключением определенных законом категорий, имеют право приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы, известив об этом работодателя в письменной форме.

В случае увольнения выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае простоя по вине работодателя работники имеют право на оплату труда в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Если же простой возник по причинам, не зависящим от работодателя и работника, то оплата производится в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя.

Нарушение работодателем законодательства о труде влечет привлечение его к административной ответственности в виде штрафа: должностных лиц и индивидуальных предпринимателей – до 5 тысяч рублей, юридических лиц - до 50 тысяч рублей. Должностные лица при повторном нарушении могут быть подвергнуты дисквалификации на срок до трех лет.

За 11 месяцев 2008 года за нарушение законодательства об оплате труда только по инициативе прокуратуры к дисциплинарной ответственности привлечено 215 должностных лиц, к административной ответственности - 308 руководителей, в том числе 16 из них дисквалифицировано, возбуждено 1 уголовное дело.

Так, по постановлению прокурора Няндомского района за несвоевременную выплату заработной платы привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей генеральный директор ООО «Оптима-Лес», а руководители ООО «Вилегодское ПТП» и ООО «Астер Норманн плюс» дисквалифицированы судом сроком на 1 год.

Для проведения в отношении работодателя проверки по фактам нарушений трудового законодательства граждане могут обращаться в прокуратуры городов и районов по месту нахождения работодателя, а также в прокуратуру области, в том числе через интернет-приемную, размещенную на сайте прокуратуры области.

Иллюстрация

Владимир Бакун - прокуратурой Архангельской области реабилитировано свыше 14 тысяч лиц

27.11.2008

За годы Советской власти миллионы людей стали жертвами репрессий за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным и иным признакам.

На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16.01.1989 «О дополнительных мерах по восстановлению справедливости в отношении жертв репрессий, имевших место в период 30-40-х и начала 50-х годов» прокуратурой и судами Архангельской области реабилитировано 10875 лиц.

После вступления в силу Закона РФ от 18.10.91 «О реабилитации жертв политических репрессий» в правоохранительные органы по вопросам о реабилитации обратилось свыше 90000 граждан, прокуратурой области реабилитировано 14508 лиц, признано пострадавшими от политических репрессий 12851 гражданин.

Систематически в органы прокуратуры поступают соответствующие обращения от граждан. Только в текущем году в прокуратуру области по вопросам реабилитации обратилось свыше 80 лиц. 18 лиц по заключениям прокуратуры признано пострадавшими от политических репрессий в связи с применением репрессий к их родителям. Указанным лицам выданы справки о реабилитации, на основании которых они могут получать надбавки к пенсиям, льготы по оплате за коммунальные услуги, а также обратиться в органы местного самоуправления для получения жилья взамен конфискованного по решениям судов и внесудебных органов.

Так, 01.12.1965 постановлением Президиума Архангельского областного суда реабилитирован Остонен Тойво Иванович, 1915 г.р., который 09.10.1937 осужден за антисоветскую агитацию постановлением Тройки УНКВД по Северной области к 10 годам лишения свободы, на момент ареста работавший водителем Шалакушского лесозавода. 01.11.2008 по заключению прокуратуры области признан подвергшимся политическим репрессиям его сын Панфилов А.Т., как оставшийся в несовершеннолетнем возрасте без попечения отца.

27.04.1938 Военной коллегией Верховного суда СССР за контрреволюционную деятельности к расстрелу приговорен Брюхов Илья Петрович, работавший капитаном парохода «Карл Либкнехт» Северного речного пароходства. 24.10.1957 Брюхов И.П. полностью реабилитирован. 15.07.2008 по заключению прокуратуры области признана подвергшейся политическим репрессиям его дочь Сушкова Л.И.

В соответствии с действующим законодательством подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей либо одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам. Пострадавшими от политических репрессий признаются также дети, супруга (супруг), родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно.

Для признания, подвергшимися политическим репрессиям и реабилитации лицам, подвергнутым в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод необходимо обращаться с заявлением в УВД по Архангельской области.

Лицам, по политическим мотивам осужденным за государственные и иные преступления, подвергнутым уголовным репрессиям по решению органов ВЧК, ГПУ-ОГПУ, УНКВД, МГБ, МВД, прокуратуры и их коллегий, комиссий, «особых совещаний», «двоек», «троек» и иных органов, осуществлявших судебные функции; по политическим мотивам, помещенных в психиатрические учреждения - в органы прокуратуры по месту жительства либо по месту применения репрессий. К заявлению необходимо прилагать заверенные копии документов, подтверждающих родственные связи с репрессированными лицами ( свидетельство о рождении, при смене фами- лии - свидетельство о заключении брака). При отсутствии указанных документов факт установления родства может быть установлен решением суда.

Иллюстрация

Первый заместитель прокурора области А.П. Евграфов выступил на областной конференции судей

28.02.2007

28 февраля 2007 года в Архангельском областном суда состоялась конференция судей, на которой были подведены итоги работы за 2006 год.

Большое внимание в выступлениях на конференции было уделено исполнению судебных актов. Из приведенных цифр установлено, что неисполненными осталась половина решений по гражданским делам, вынесенных районными и городскими судами.

Обсуждался также вопрос о соблюдении сроков рассмотрения гражданских и административных дел. Первый заместитель прокурора Архангельской области А.П. Евграфов привел примеры, когда сроки рассмотрения административных материалов затягиваются, в связи с чем, виновные лица избегают ответственности за совершенные правонарушения.

Иллюстрация

22 февраля 2007 года прокурор Архангельской области В.М. Бакун принял участие в совещании в Великом Новгороде по итогам работы органов прокуратуры Северо-Западного Федерального округа за 2006 г.

22.02.2007

22 февраля 2007 года в Великом Новгороде под председательством Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки состоялось совещание по итогам работы органов прокуратуры субъектов Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе в 2006 году и мерам, направленным на повышение эффективности деятельности по укреплению законности и правопорядка.

Прокурор Архангельской области В.М. Бакун выступил на совещании с докладом по теме «О состоянии надзора в экологической сфере на территории Архангельской области», в котором были затронуты проблемы воздействия на экологию в результате эксплуатации космодрома «Плесецк».

В ходе совещания отмечено, что в результате принятых правоохранительными органами мер, в том числе профилактического характера, в области в 2006 году отмечается снижение числа убийств на 14,4%, при улучшении показателей раскрываемости до 92,1%. Кроме того, с начала года было раскрыто 9 убийств, совершенных в прошедшие годы. Благодаря превентивным и профилактическим мерам меньше зарегистрировано причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилований, преступлений, совершенных с применением оружия. Оживилась работа по выявлению экономических преступлений (зарегистрировано 4486 преступлений, рост на 26,6%).

Несмотря на некоторое уменьшение числа должностных преступлений, до 262, на 3,0% и существенное снижение выявленных случаев взяточничества до 92, на 21,4% следует отметить, что субъекты преступлений, связанных с получением взяток в истекшем году устанавливались с более высоким статусом. В сфере экономической деятельности зарегистрировано 1092 преступления (рост в 1,4 раза), в лесной и деревообрабатывающей промышленности 523. В истекшем году установлено 22 преступления, связанных с незаконным предпринимательством, 77 – с легализацией (отмыванием) денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем и 139 – добытого преступным путем, 526 с изготовлением или сбытом поддельных денег.

Активнее выявлялись экологические преступления (зарегистрировано 237 преступлений, рост на 66,9%). Подавляющее число преступлений связано с незаконной порубкой деревьев и кустарников (181), а также незаконной добычей водных животных и растений (36).

Впервые за многие годы достигнуто снижение подростковой преступности.

По итогам работы участники совещания приняли ряд решений, направленных на укрепление законности и правопорядка, усиление борьбы с преступностью, повышение эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов, противодействию коррупции и нарушении законодательства о государственной и муниципальной службе.

Иллюстрация

01 февраля 2007 года в прокуратуре Архангельской области состоялось расширенное заседание коллегии по итогам работы 2006 года

01.02.2007

01 февраля 2007 г. в прокуратуре Архангельской области проведено расширенное заседание коллегии по итогам работы 2006 года с участием главы администрации Архангельской области Киселева Н.И., председателя областного Собрания депутатов Фортыгина В.С., главного федерального инспектора в Архангельской области аппарата Полномочного представителя Президента РФ в Северо–Западном федеральном округе Ермакова А.А., руководителей правоохранительных органов области.

На коллегии выступил с докладам об итогах работы прокурор Архангельской области В.М. Бакун.

В 2006 г. деятельность органов прокуратуры области была направлена на реализацию задач укрепления законности и правопорядка, поставленных Генеральным прокурором Российской Федерации, противодействие преступности, повышение эффективности прокурорского надзора и следствия. Установлено, что в 2006 году отмечается снижение числа убийств на территории области на 14,4%, при улучшении показателей раскрываемости до 92,1%. Кроме того, с начала года было раскрыто 9 убийств, совершенных в прошедшие годы. Благодаря превентивным и профилактическим мерам органов прокуратуры меньше зарегистрировано причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилований, преступлений, совершенных с применением оружия. Оживилась работа по выявлению экономических преступлений (зарегистрировано 4486 преступлений, рост на 26,6%).

Несмотря на некоторое уменьшение числа должностных преступлений, до 262, на 3,0% и существенное снижение выявленных случаев взяточничества до 92, на 21,4% следует отметить, что субъекты преступлений, связанных с получением взяток в истекшем году устанавливались с более высоким статусом. В сфере экономической деятельности зарегистрировано 1092 преступления (рост в 1,4 раза), в лесной и деревообрабатывающей промышленности 523. В истекшем году установлено 22 преступления, связанных с незаконным предпринимательством, 77 – с легализацией (отмыванием) денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем и 139 – добытого преступным путем, 526 с изготовлением или сбытом поддельных денег.

Активнее выявлялись экологические преступления (зарегистрировано 237 преступлений, рост на 66,9%). Подавляющее число преступлений связано с незаконной порубкой деревьев и кустарников (181), а также незаконной добычей водных животных и растений (36).

Впервые за многие годы достигнуто снижение подростковой преступности.

Одними из приоритетных направлений надзорной деятельности в 2006 году являлись надзор за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, бюджетного и налогового законодательства, соблюдение прав граждан по оплате труда.

Особое внимание уделялось обеспечению законности при исполнении законодательства по реализации приоритетных национальных проектов. В данной сфере должностным лицам объявлено 84 предостережения о недопустимости нарушений закона, выявлено 135 нарушений, в связи с которыми внесено 52 представления, направлено 10 заявлений в суд, возбуждено 5 дел об административных правонарушениях.

По итогам коллегии органами прокуратуры определены задачи, основными из которых является координация борьбы с преступностью, повышение эффективности надзора за оперативно-розыскной деятельностью, качества следствия и дознания, усиление надзора за исполнением законодательства о муниципальной службе, реализации приоритетных национальных проектов, природоохранного, бюджетного, налогового и трудового законодательства, открытости и гласности деятельности органов прокуратуры.

 
Фильтр
Дата с по