Размер шрифта : А А А
Цветовая схема: А А А
Иллюстрация

Тезисы доклада прокурора Архангельской области Виктора Наседкина на расширенном заседании коллегии прокуратуры области 31.01.2019

01.02.2019

Уважаемые, коллеги!

        Все последние годы нам приходится работать в сложных социально-экономических условиях. Тем не менее поставленные задачи органы региональной прокуратуры во взаимодействии с другими государственными органами выполняют.

В своем докладе я затрону основные проблемы, имеющие комплексный характер, затрагивающий компетенцию органов, руководители которых участвуют в расширенном заседании нашей коллегии и, как предполагается, вынесут с нее свои выводы.

***Общей задачей для нас является принятие мер, способствующих оздоровлению экономики региона, поскольку это фундамент развития региона, исполнения им социальных обязательств, роста реальных доходов населения.

На экономическую полезность в деятельности прокуроров ориентируют все решения, принятые в последние годы прокуратурой области. Не будет исключением и решение настоящей коллегии.

Отмечу, что в 2018 г. собираемость налогов и сборов в областной консолидированный бюджет увеличилась на 7,7 млрд. руб. (+16,5 %) с 46,8 млрд. руб. до 54,5 млрд. руб., Госдолг области сократился на 5,4 млрд. руб. В этих результатах есть и толика труда прокуроров и наших коллег из правоохранительного блока.

***Главной ценностью региона был и остается лес, внимание к которому в последнее время обострилось на самом высоком уровне.

Во взаимодействии с УФНС по области и правоохранительными органами проделана значительная работа по реализации мероприятий масштабного отраслевого проекта ФНС России по декриминализации экономики в сфере ЛПК. Реализация проекта позволила увеличить налоговые поступления по всем видам налогов и увеличить общий объем налоговых доходов по отрасли на 2,2 млрд. руб., особенно по налогу на прибыль. Уже обозначилась тенденция перехода налогоплательщиков на прямые поставки лесопродукции, отказы от многочисленных фирм- посредников.

Этому способствовали и предпринятые совместные усилия по пресечению уголовно-наказуемых деяний по незаконному созданию юридических лиц, так называемых фирм-однодневок. Сейчас таких преступлений мы регистрируем уже сотню (2018 – 101, 2017 г. – 68), тогда как еще в недалеком 2016 их число измерялось единицами.

Несмотря на ряд реализованных мер, в лесной отрасли еще масса неразрешенных проблем, некоторые из них при надлежащем углубленном подходе могли быть выявлены и разрешены раньше.

Только в 2018 г органами прокуратуры оспорена незаконная практика выборочного регулирования исполнительной властью арендной платы за использование лесных участков на основе 33 заключенных в 2011 – 2017 гг. правительством области соглашений о взаимодействии. Условия этих соглашений позволяли представителям бизнеса на льготных условиях заниматься лесозаготовками в обмен на решение отдельных вопросов государственных органов и социальных проблем муниципальных образований (строительство, ремонт и.т.д.). Выполнение этих соглашений урезали сумму неналоговых поступлений в бюджет области более чем на полмиллиарда рублей. Когда же мы попытались понять соразмерную выгоду муниципальных образований, то оказалось, что в большинстве случаев фактически затраченные лесопромышленниками средства на социальные нужды невозможно подсчитать из-за бесконтрольности и непрозрачности этих процессов.

Так, в Шенкурске 14 млн. руб., якобы, затрачено на ремонт дворца культуры и спорта и реконструкцию моста. Сколько реально потрачено и кто производил работы до сего времени установить не удалось. Приобретенное там же за 10 млн. руб. судно ледового класса для переправы сельчан стало памятником бесхозяйственности и по назначению не используется. Деньги пушены на ветер.

В этой связи, обращаю внимание прокуроров и присутствующих коллег на исполнение п. 1.2 июньского 2018 г. постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов области об организации системного контроля и надзора за различного рода соглашениями о государственно-частном партнерстве в лесной сфере, имея в виду высокие коррупциогенные риски, которые в них кроются.

*** Важным источником пополнения бюджетов муниципальных образований является земля, где одна только задолженность по арендным платежам за землю составляет 517 млн. руб. Положительно, что в 2018 г. она не возросла и даже снизилась на 73 млн. руб.

Прокурорами пресекались случаи предоставления земельных участков для жилищного строительства без проведения торгов, незаконного изменения вида разрешенного землепользования, в том числе особого ценного его назначения – сельскохозяйственного. По административному иску прокурора Плесецкого района к органам Роскадастра признано незаконным внесение в государственный кадастр недвижимости изменений в отношении 14 земельных участков сельскохозяйственного назначения в МО «Оксовское», предназначенных под возведение туристического комплекса. (Кузнецов А.Н.)

Проводится работа по вовлечению в хозяйственный оборот земельных участков с «долгостроями».

Только в Архангельске 15 таких объектов, после нашего вмешательства 4 из них предоставлены хозяйствующим субъектам по договорам аренды, в отношении остальных горпрокуратурой информация доведена до Управления Росреестра по области и минимущества для проведения проверок.

Серьезные недостатки, больше схожие с «беспределом» выявлены прокуратурой области плановой проверкой законодательства о рекламе.

Двигатель торговли, который должен приносить общеполезные дивиденды, в том числе бюджетам у нас превратился в сытную кормушку для отдельных лиц при безучастном созерцании или коррупционном интересе со стороны властных и контролирующих органов.

Прокурорами выявлено на территории области более 800 незаконно размещенных рекламных конструкций практически во всех муниципальных образованиях, для пресечения беззакония возбуждено 69 дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.21, 14.3, 14.37, ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ, в том числе предусматривающим штрафы до 1 млн. рублей. Благодаря активной позиции прокуроров проведено более 10 аукционов на право заключения договоров на установку рекламных конструкций на недвижимом имуществе и земельных участках, за выдачей соответствующих разрешений обратилось свыше 20 хозяйствующих субъектов. Органами местного самоуправления активизирована контрольная работа, выдано свыше 300 предписаний о демонтаже рекламных щитов, Архангельским УФАС России по области администрации МО «Город Архангельск» выдано предупреждение об устранения нарушений Федерального закона «О защите конкуренции» и демонтаже рекламных конструкций. В ноябре 2018 г. по мерам прокурорского реагирования усиленное решением Октябрьский райсуд г. Архангельска указал на бездействие администрации города и обязал ее демонтировать незаконные сооружения.

***Еще одним источником благоденствия в руках органов госвласти и местного самоуправления является хозяйственное использование государственной и муниципальной собственности.

В этой сфере прокурорами выявлено почти полтысячи нарушений, таких как: передача государственного и муниципального имущества в аренду без согласия собственника, непроведение торгов, неправильное взимание арендной платы, необеспечение сохранности имущества. По мерам прокурорского реагирования расторгнуто более 120 таких сделок. В основе таких нарушений, как показывает практика, зачастую таятся коррупционные мотивы, которые, к сожалению, мы в большинстве случаев доказать не способны.

Показателен пример непоставки ООО «Галатея» в ГАУЗ АО «Северодвинская стоматологическая поликлиника» медицинского оборудования в рамках государственного контракта, расторгнутого в ноябре 2016 г. Однако с того времени ни поликлиникой, ни учредителем – минздравом области так и не было заявлено в правоохранительные органы о завладении коммерческой организацией авансом в размере более 1 млн.руб.

Правительством области по представлению прокуратуры виновное должностное лицо минздрава привлечено к дисциплинарной ответственности, правовая же оценка действиям директора ООО «Галатея» по признакам мошенничества будет дана в рамках возбужденного по материалам прокуратуры уголовного дела, равно как и возможной причастности к преступлению соответствующих чиновников здравоохранения.

В истекшем году новый импульс работе придан решением коллегии прокуратуры области от 28.11.2017, касающимся вопросов исполнения органами госвласти и местного самоуправления законодательства при учреждении подведомственных им ГУПов и МУПов, казенных и автономных учреждений.

Архангельская область является акционером 14 акционерных обществ, в 8 из них со 100 % долей владения акциями. Вместе с тем, ожидаемого экономического и финансового эффекта эти общества не приносят вследствие неосуществления учредителем своих прав. Используя такую бесконтрольность генеральный директор АО «Агрофирма «Вельская» Шашлаков в 2014-2015 гг. через подконтрольные коммерческие структуры под видом расчистки земель сельскохозяйственного назначения от кустарниковой растительности незаконно вырубил 205 тыс. куб. м. ценных пород леса, причинив государству материальный ущерб на сумму свыше 12,5 млн. руб. Под занавес прошедшего года уголовное дело по обвинению Шашлакова в краже чужого имущества в особо крупном размере направлено в суд.

Предпринятыми инициативами прокуратуры области 21.05.2018 г. в постановление Правительства области от 27.10.2009 № 112-пп, регламентирующее вопросы полномочий по управлению акциями (долями в уставном капитале) хозяйственных обществ, находящимися в государственной собственности Архангельской области, внесены изменения, которыми с 15 до 35 % увеличен минимальный размер чистой прибыли хозяйственных обществ для направления на выплату дивидендов в пользу бюджета региона.

Как результат, доходы в виде прибыли (дивидендов по акциям), приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах товариществ и обществ, принадлежащих области, за 2018 г. составили 27 млн. руб. и превысили прогнозные показатели в 6,1 раза (на 22,6 млн. руб.)!

***Повышенное внимание нами уделяется предупреждению, выявлению и пресечению нарушений бюджетного законодательства, особенно реализации государственных и муниципальных программ, где прокурорами выявлено свыше 1000 нарушений, инициировано возбуждение 28 уголовных дел, направлено 15 информаций для организации проведения оперативно-розыскных мероприятий, в судах удовлетворено около 30 наших исков. Принятыми мерами реагирования пресечены незаконные сделки на сумму почти 900 млн. руб.

Впервые профицит областного бюджета составил 3 млрд. руб., его доходы – свыше 93 млрд. руб., в том числе собственные налоговые и неналоговые доходы – почти 74 млрд. руб.

Всего проделанного здесь не перечислить, однако не могу не отметить, что благодаря принципиальной позиции органов прокуратуры по надзору за реализацией государственных программ:

- во взаимодействии с контрольно-счетной палатой области предотвращено незаконное приобретение администрацией г. Архангельска у ООО «Волгататсудоремонт» речных судов на 576,9 млн. руб.;

- в судебном порядке признаны недействительными муниципальные контракты администраций Пинежского и Мезенского районов с ООО «АСК» по строительству детского сада и школы на сумму 328,6 млн. руб., а по фактам предоставления должностными лицами ООО в контрактное агентство области подложных документов для участия в аукционе по материалам прокуратуры возбуждены и расследуются уголовные дела (ч.3 ст. 327 УК РФ);

- пресечены факты хищения главами крестьянских (фермерских) хозяйств бюджетных средств на сумму свыше 30 млн. руб., выделенных в рамках реализации мероприятий развития сельского хозяйства.

- в суд направлено уголовное дело, возбужденное по материалам прокурорской проверки в отношении троих лиц (Ермолин А.С., Стук Ю.Н., Душевина И.С.), совершивших в 2012-2015 гг. 11 эпизодов мошенничества на сумму 11,8 млн. руб., выделенных для развития малого и среднего предпринимательства.

Все это плоды организованного предметного надзора с закреплением за каждой госпрограммой оперативного работника, повышенного спроса и ответственности за конечный результат, а не за количество принятых мер.

*** Приоритетом надзора остается исполнение законов в сфере оборонно-промышленного комплекса, где прокурорами предотвращено совершение финансовых правонарушений на сумму около 1,4 млрд. руб., возмещено свыше 251 млн. руб. ущерба, причиненного преступной деятельностью недобросовестных участников системы кооперации и должностных лиц предприятий ОПК, по материалам прокурорских проверок возбуждено 13 уголовных дел. (Стрекин С.Н.)

***Животрепещущая тема – противодействие коррупции, которую справедливо сравнивают с гигантским айсбергом, наибольшая часть которого латентна. Отсюда, все выявленные прокурорами 1,9 (2,3) тыс. нарушений закона, а также возбужденные органами предварительного расследования уголовные дела о 399 коррупционных преступлениях всего лишь видимая и небольшая часть этой глыбы.

Прокуратурой области значительные усилия затрачиваются на профилактику коррупционного поведения: соблюдение антикоррупционных запретов и ограничений, контролю за расходами, реализации полномочий по привлечению юридических лиц к административной ответственности… Однако наиболее опасные уголовно-наказуемые проявления коррупции, особенно системного характера, приравниваемые к экономическому терроризму, требуют специфических оперативных способов и возможностей, которыми органы прокуратуры хоть и не обладают, но имеют достаточные полномочия побуждать активное и качественное осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Решением коллегии от 26.07.2018 г. роль прокуроров в укреплении законности в оперативно-розыскной деятельности (ОРД) признана малоэффективной, в связи с чем потребовано пересмотреть существующие подходы к организации этого надзора, побуждая его мерами прокурорского реагирования к реализации определенных законом задач, направленность которых требует учитывать социально-экономическое положение территорий и объектов, выявляемые и прогнозируемые криминогенные тенденции и угрозы.

Зададимся вопросом отвечает ли наша работа государственным установкам о противодействии экономическому терроризму и системной коррупции? Анализ показывает, что НЕТ:

- из 207 попавшихся «коррупционеров», только чуть более 1/3 (75 или 36 %) являлись должностными лицами, 2/3 (64 %) – физические лица;

- в сфере экономики выявлено менее 1/3 (31,8 %) коррупционных преступлений, более 2/3 в социальной сфере (68,2 %);

- по каждому десятому учтенному факту коррупции (44 преступления или 10,3 %) истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности.

Как видно, основные показатели по делам о взяточничестве «делаются» за счет фактов «низовой коррупции», другими словами за счет врачей, педагогов, предпринимателей. К примеру, четверть (60) всего массива выявленных УМВД России по области преступлений связаны с фактами хищения более 3 млн. руб. средств слушателей директором АНО РУЦ «Инфо» Ященко Л.Н.

Приведенные данные и примеры говорят в первую очередь о неправильно сформированных приоритетах.

Обращаю внимание прокуроров на принятие скоординированных мер по борьбе с коррупцией, подрывающей экономическую безопасность России и создающей барьеры для развития предпринимательства и здоровой конкуренции.

***Завершая доклад, выражаю надежду, что в текущем году прокуроры и присутствующие здесь коллеги преумножат усилия по реализации истинных целей законности и правопорядка!

Спасибо за внимание!

Иллюстрация

Интервью прокурора Архангельской области газете "Правда Севера" от 16.01.2019

18.01.2019

Мошенничество, взятки и громкие убийства

12-го января работники прокураторы отметили свой праздник

Виктор  Наседкин, прокурор Архангельской области, государственный советник юстиции 2 класса накануне праздника рассказал о знаковых делах ушедшего года и о том как прокуратура следила за соблюдением законности в разных сферах  нашей жизни.

Об охране окружающей среды и природопользовании

  •      Это направление деятельности прокуратуры области, является одним из важнейших и касается, в частности, работы лесопромышленного комплекса, использования водных ресурсов, управления твёрдыми бытовыми отходами.

В 2018 году прокуратурой области, в том числе и путем обращения в судебные органы, пресечена незаконная схема выборочного регулирования министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса области арендной платы за использование лесных участков путем увеличения ее размера одним лесопользователям и уменьшения другим на основе заключенных в 2011 – 2017 годах правительством области соглашений с хозяйствующими субъектами о взаимодействии. Условия таких соглашений позволяли представителям бизнеса на льготных условиях заниматься лесозаготовками в обмен на решение отдельных социальных вопросов муниципальных образований (строительство, ремонт, приобретение имущества и.т.д.). Выполнение этих соглашений привело к уменьшению неналоговых поступлений в бюджет области на сумму свыше 500 миллионов рублей. Подсчитать же фактически затраченные лесопромышленными предприятиями средства на социальные нужды во многих случаях не представилось возможным из-за непрозрачности этих процессов и отсутствия документации.

Прокуратурой в сфере ЛПК выявлялись также нарушения прав инвесторов, реализующих приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов, когда вопреки положениям Гражданского кодекса РФ, вместо применения понижающего коэффициента при расчете арендной платы, профильное областное министерство необоснованно устанавливало повышенные коэффициенты, тем самым ограничивая инвестору государственную поддержку и затрудняя развитие и модернизацию производственных мощность в ущерб социальной составляющей инвестиционной деятельности.

К примеру, такие нарушения допущены в отношении ЗАО «Лесозавод 25». Ущемляющее предприятие условие договора по иску прокуратуры области арбитражным судом области в 2018 году признано недействительным. Решения судов первой и апелляционной инстанций Арбитражным судом Северо- Западного округа оставлены без изменения.

В области пользования водными биологическими ресурсами нами выявлены нарушения в деятельности министерства агропромышленного комплекса и торговли области, которое, заключая с индивидуальными предпринимателями договоры пользования водными ресурсами, не устанавливало границы промышленного вылова рыбы. Это позволяло предпринимателям вести рыболовство на акватории всех водных объектов региона в неограниченном количестве в ущерб природной среде. Два таких договора в 2018 году оспорены прокуратурой области, одно исковое заявление удовлетворено, во втором случае – производство по делу прекращено в связи с добровольным удовлетворением иска.

Сложной остается в регионе ситуация при обращении с твердыми коммунальными отходами. На сегодняшний день контролирующими органами на территории области выявлено около 220 несанкционированных свалок бытового мусора. Из действующих 186 полигонов и свалок лишь 52 включены в государственный реестр таких объектов. Органы прокуратуры области продолжают реагировать на нарушения закона в этой сфере, а вызвавшая повышенный общественный резонанс ситуация со строительством полигона на станции Шиес находится у нас на особом контроле.

О сфере ЖКХ

В этой сфере самими проблемными вопросами остаются изношенность объектов ЖКХ и вопросы своевременности оплаты услуг за коммунальные ресурсы.

Показательна ситуация в Няндомском районе, где в преддверии нынешнего отопительного сезона из-за спора между двумя хозяйствующими субъектами по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, было введено полное ограничение подачи воды на четыре котельные. В результате без тепла могли остаться жилые дома и объекты социальной сферы Няндомы. Только после объявления органами прокуратуры предостережения главе районной администрации и руководителю ООО «Грата», предъявления в суд искового заявления подача водоснабжения на котельные возобновлена, отопительный сезон в Няндомском районе начат своевременно, восстановлены права восьми тысяч граждан.

Особое внимание прокуратура уделяла процедуре предоставления и расходования субсидий на возмещение недополученных доходов ресурсоснабжающих организаций, оказывающих услуги в сфере топливно-энергетического комплекса, газоснабжения и коммунального хозяйства области, связанных с государственным регулированием цен (тарифов).

Северодвинской прокуратурой проведена проверка ООО «ТГК-2», получающей субсидии из областного бюджета, однако не выполнившей ряд мероприятий инвестиционной программы по реконструкции Северодвинской ТЭЦ-1, запланированных еще на 2017 год в размере свыше 300 миллионов. Между тем, эта планируемая к расходам сумма необоснованно учтена в качестве инвестиций в тарифе. О подобных ситуациях нами информируется агентство по тарифам и ценам области для внесения изменений в тарифы и исключения фактов нецелевого расходования бюджетных средств.

В 2017 - 2018 годах органами прокуратуры выявлены неоднократные факты оплаты невыполненных работ при строительстве объектов ЖКХ и проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов, уклонения управляющей организации от уплаты задолженности, выставления гражданам за жилищно-коммунальные услуги двойных квитанций. По такого рода случаям возбуждено четыре уголовных дела в Приморском, Онежском, Котласском и Устьянском районах. По материалам проверки Котласского межрайонного прокурора установлено, что управляющая организация ООО «Перспектива» в ноябре и декабре 2017 года незаконно выставляла жильцам дома плату за жилищно-коммунальные услуги, в то время как обслуживанием дома занималась иная управляющая компания.

Прокуратурой обеспечивался контроль за завершением программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 – 2018 годы. В рамках последнего этапа этой программы планировалось расселить граждан, проживающих в 36 аварийных домах на территории Архангельска и Приморского района, в многоквартирный жилой дом 55 корп. 4 по Московскому проспекту. По настоящее время жильцы не расселены из-за нарушения застройщиком – ООО «РК-Инвест» сроков строительства, ненадлежащего контроля за реализацией программы со стороны органов исполнительной власти.  

По допущенным нарушениям, выраженным в ненадлежащем качестве строительных работ, неисполнении судебных решений о предоставлении жилых помещений при реализации четвертого этапа этой адресной программы, принят комплекс мер реагирования, прежде всего к застройщикам и администрации МО «Город Архангельск».

О коррупции

Как и в прежние годы прокурорами выявлено значительное количество коррупционных нарушений – порядка двух тысяч, однако обнадеживает, что таких нарушений год от года становится меньше. Полагаем это вызвано целым комплексом причин, прежде всего активно проводимой антикоррупционной политикой, положительно сказывающейся на росте правосознания граждан.

Это то, что касается коррупционных правонарушений, с фактами уголовно-наказуемого порядка, наблюдается обратная картина: их число наоборот возрастает, в 2018 году выявлено 399 коррупционных преступлений, в том числе 176 фактов взяточничества. Судами области осуждено 85 коррупционеров.

Читателям наверняка интересны суммы запрашиваемой мзды, которые составляли по максимуму 3,5 миллиона рублей, по минимуму – 1000 рублей, а в среднем в области взяточники «брали» по 264 тысячи рублей. 

Основные сферы, подверженные коррупционной преступности - жилищно-коммунальное хозяйство, распоряжение бюджетными денежными средствами и муниципальным имуществом, здравоохранение, образование, закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Широкий общественный резонанс и огласку в средствах массовой информации получило расследование уголовного дела в отношении главы Котласского района Светланы Бачурихиной (более известной, как Бральнина) по фактам взяточничества и хищения денежных средств путем обмана и злоупотребления доверием. В деле окончательная точка еще не поставлена, оно находится в стадии судебного рассмотрения.

Среди других случаев мздоимства можно выделить дела о получениях взяток в особо крупных размерах заместителем начальника УЭБиПК УМВД России по области Николаем Гриньковым, а также следователем следственной части УМВД России по области Игорем Дерецом.

В средствах массовой информации широко освещался судебный процесс по уголовному делу в отношении депутата Архангельской городской Думы Константина Яковлева и советника главы муниципального образования «Город Архангельск» Ивана Кузнецова, осужденных за покушение на мошенничество, а также руководителей ООО «Брэнд-А» Евгения Васильева и Игоря Неверова – за покушение на дачу взятки в крупном размере.

В текущем году прокуратурой области начата ранее не применявшаяся в регионе практика взыскания в доход Российской Федерации с мздоимцев полученных в качестве взяток средств. Судом в доход государства взыскано 8,24 миллиона рублей незаконно полученных членами группы, состоящей из шести бывших сотрудников УМВД России по области, организовавших незаконную игорную деятельность на территории городов Архангельска, Северодвинска и Новодвинска. Такие иски к взяткополучателям мы будем предъявлять и впредь.

О «громких» уголовных делах

Ряд уголовных дел по разного рода причинам и обстоятельствам находится на непосредственном личном контроле прокурора области. Критерии таких причин и обстоятельств могут самыми различными, в их числе общественная резонансность и значимость событий преступлений, гибель людей, крупный материальный ущерб, недопустимая длительность расследования, редкий прецедент и др.

На контроле прокурора области, в истекшем году находилось с десяток уголовных дел, одно из них, направленное в декабре 2018 года в суд, в отношении генерального директора ОАО «Агрофирма «Вельская» Николая Шашлакова, обвиняемого в краже чужого имущества в особо крупном размере. В 2014-2015 годах им через подконтрольные коммерческие структуры под видом выполнения работ по расчистке земель сельскохозяйственного назначения организована вырубка в Вельском районе 205 тысяч кубических метров ценных пород леса, принадлежащих Российской Федерации, с причинением государству материального ущерба на сумму 12,5 миллиона рублей.

В суде в настоящее время рассматривается уголовное дело в отношении жителей Архангельска Александра Ермолина, Юрия Стука и Ирины Душевиной, похитивших из бюджета области в 2012-2015 годах в общей сложности свыше 11,8 миллионов рублей путем незаконного получения субсидий, выделяемых министерством экономического развития и конкурентной политики области для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

До суда доведено длительно расследованное уголовное дело в отношении бывшего генерального директора ООО «Импера Нова» Александра Голощапова, по вине которого муниципальному образованию «Город Архангельск» причинен ущерб в особо крупном размере на сумму свыше 123 миллионов рублей при строительстве в 2012 — 2013 годах четырех многоквартирных домов по улице Доковская в Архангельске. Этим строительством предполагалось решить проблемы обеспечения жильем десятков жителей областного центра, однако до сего времени они не заселены.

Повышенный общественный резонанс в области вызвала бурная деятельность в Северодвинске так называемого преступного сообщества «Шаманинские», члены которого осуждены к длительным срокам лишения свободы за вымогательство имущества у предпринимателей. Так, участнику этого сообщества – Андрею Яковлеву, бывшему сотруднику органов внутренних дел, в целях его исправления назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Помимо того, судом удовлетворены гражданские иски потерпевших о взыскании с него причиненного ущерба в сумме более 1,8 миллионов рублей.

К длительным срокам – от 15 до 18 лет шесть месяцев лишения свободы областным судом приговорены четыре жителя Архангельска Ксения и Сергей Супрун, Сергей Поликин, Сергей Ушаков, совершившие в сентябре 2017 года убийство двух находившихся в беспомощном состоянии пенсионеров с целью завладения их квартирой в Архангельске.

Продолжается расследование уголовного дела в отношении индивидуальных предпринимателей Дмитрия Данилова, Игоря Гурова и Валерия Митропольского, подозреваемых в уклонении от уплаты налогов в период с 2014 по 2017 годы в размере около 130 миллионов рублей.

12 января 2019 года органам прокуратуры Российской Федерации исполнилось 297 лет со дня их учреждения Петром I. Используя представившийся случай, еще раз хочу отметить вклад прокурорских работников области в дело укрепления региональной законности и правопорядка, защиты прав и законных интересов граждан и обратиться к читателям с просьбой доводить до нас любыми способами сведения о фактах нарушений законов от кого-бы они не исходили. Напоминаю, что на на официальном сайте прокуратуры Архангельской области работают «горячие линии» связи по различным актуальным направлениям деятельности органов прокуратуры.

 

Иллюстрация

Предлагаем Вашему вниманию интервью заместителя прокурора Архангельской области Владимира Ананьева газете «Аргументы и Факты» от 10.08.2016

10.08.2016

«ВЗЯТКА – ЭТО ПОЗОР»

Как бороться с коррупционерами?

АиФ: Уже неделю обсуждается статистика, которую опубликовала Генпрокуратура. Судя по цифрам в Архангельской области, практически искоренили коррупцию – количество взяток снизилось аж на 62 процента.

Но почему мы до сих пор слышим о громких коррупционных делах? И как можно объяснить цифры статистики – может быть эти дела попросту стали меньше раскрываться? Кто берет, и кто даёт взятки и чего больше всего боятся коррупционеры? Эти вопросы мы обсудили с Владимиром АНАНЬЕВЫМ, заместителем прокурора Архангельской области.

ЗАЧЁТЫ ЗА ДЕНЬГИ

АиФ: Владимир Михайлович, хотелось бы получить комментарий насчёт статистики: коррупционных преступлений стало меньше, почему их было так много в прошлом году и с чем связано сокращение?

В.А.: Да, действительно, в нашей области за первое полугодие снизилось количество коррупционных преступлений на 15,6 % (с 212 до 179 – Ред.). Речь идёт о различных злоупотреблениях, превышении полномочий в корыстных целях. Если говорить про взятки – снижение ещё значительнее: со 117 до 44 преступлений. Это не значит, что работа по выявлению фактов коррупции не идет, наоборот, такая работа правоохранительными органами ведется постоянно. В прокуратуре области есть отдел по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

В прошлом году у нас по двум уголовным делам было выявлено 64 преступных эпизода. Первое дело – это дело северодвинского чиновника. Он получал взятки за приобретение через риэлтора жилья, предназначавшегося для детей-сирот   и переселенцев из аварийных домов. Одна из квартир была передана людям, которые в  жилье не нуждались. Второе дело преподавателя медицинского университета, которая вымогала взятки у студентов. За деньги она ставила зачёты по предмету «Анатомия человека». Поэтому так много преступлений было зарегистрировано в 2015 году. В этом году таких ситуаций нет.

АиФ: Какие ещё случаи коррупции встречаются в сфере образования?

В.А.: В этом году в сфере образовании выявлено 18 преступлений. Возбуждены уголовные дела в отношении трёх бухгалтеров школ, одного директора школы и директора детского оздоровительного лагеря. Они совершили хищения путем увеличения окладов и выплат себе премий. По сути, завышали себе заработную плату, 6 случаев взяточничества выявлено в СГМУ.

«ПАПОЧКИ» - ЭТО МИФ

АиФ: Какие громкие дела вы бы отметили и услышим ли мы в скором времени о новом громком коррупционном преступлении?

В.А.: В этом году выявлены факты взяточничества в Министерстве экономического развития и конкурентной политики области. На прошлой неделе в суд направлено дело  в отношении бывшего замминистра Алексея Бусина, который получил взятку от коммерсанта за обеспечение победы в конкуре на право получения бюджетной субсидии.

АиФ: Действительно ли в прокуратуре на каждого большого чиновника есть «папочка», которая однажды идёт в ход?

В.А.: Конечно, нет, «папочки» - это миф. Предметом внимания правоохранительных органов является не конкретное лицо, а допускаемые нарушения закона.

АиФ: Все ли коррупционные дела заканчиваются обвинением?

В.А.: В этом году оправдательных приговоров по коррупционным делам в Архангельской области не было.

АиФ: Правда ли, что если суд выносит оправдательный приговор – государственному обвинителю объявляется выговор? Что важнее – обвинить, настоять на своей позиции или узнать правду?

В.А.: В этом году по одному из дел государственный обвинитель отказался от обвинения, поскольку в результате судебного следствия оно не подтвердилось. Никаких претензий к нему не было, потому что он поступил в соответствии с законом. Для нас важно получить основанное на законе решение. Во всех оправдательных приговорах мы тщательно разбираемся, выясняем причины.

ГДЕ ВЕЛИК СОБЛАЗН?

АиФ: Сколько материалов, связанных с финансовыми махинациями сейчас ведёт прокуратура?

В.А.: Вы знаете, что прокуратура не расследует уголовные дела, в том числе связанные с коррупцией. Однако если в ходе надзорной деятельности мы выявляем нарушения уголовного законодательства, то направляем материалы проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. В таком порядке органами прокуратуры области в первом полугодии т.г. направлено 13 материалов, имеющих признаки коррупции, по которым возбуждено 12 уголовных дел!

Предметом особого внимания правоохранительных органов являются сферы распоряжения природными ресурсами, землей, недвижимостью, бюджетными средствами, в том числе государственные и муниципальные закупки, различные разрешительные процедуры, где очень велики коррупционные риски.

АиФ: В некоторых регионах, например в Москве чиновников периодически проверяют на детекторе лжи – не склонны ли они к коррупции, этот же метод используется для поступления на службы, есть ли у нас такая практика?

В.А.: Мне неизвестно, чтобы наши чиновники проходили подобные проверки перед поступлением на службу. В законе такого требования нет.  В прокуратуре проводятся проверки кандидатов при поступлении на службу, но в основном это тесты и запросы сведений.

АиФ: А какое Ваше мнение, нужно чиновников проверять на полиграфе?

В.А.: Думаю, это было бы не лишним.

АиФ: Вы согласны, что много коррупционных преступлений нам просто неизвестно?

В.А.: Действительно, коррупционные преступления носят латентный, т.е. скрытый характер. Полагаю, что именно по этой причине многие из них остаются невыявленными. До поры до времени….

АиФ: И что с этим делать?

В.А.: Борьба с коррупцией – задача многогранная.  Должно постоянно совершенствоваться антикоррупционное законодательство, и оно совершенствуется. Сейчас контролируются не только доходы должностных лиц, но и их расходы. Больше внимания необходимо уделять профилактике. Она включает в себя и гласность. Если взяточник попался –  он больше всего боится огласки, порой даже больше, чем оказаться в камере. Нужно повышать уровень правосознания до такой степени, когда брать взятки станет позорным, а не только из-за страха лишиться свободы.

Екатерина ЕМЕЛЬЯНОВА

ДОСЬЕ

Владимир Михайлович Ананьев. Родился в городе Львов 26.07.1958 г.

Заместитель прокурора Архангельской области, курирует вопросы осуществления надзора  за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью. В органах прокуратуры – 20 лет. Окончил Московскую государственную юридическую академию по специальности юриспруденция.

Структура коррупционных преступлений за 1 полугодие 2016 года

Здравоохранение – 69

Образование – 18

Государственные и муниципальные закупки – 15

Фильтр
Дата с по