Иллюстрация

Тезисы доклада прокурора Архангельской области Виктора Наседкина на расширенном заседании коллегии прокуратуры области 31.01.2019

01.02.2019

Уважаемые, коллеги!

        Все последние годы нам приходится работать в сложных социально-экономических условиях. Тем не менее поставленные задачи органы региональной прокуратуры во взаимодействии с другими государственными органами выполняют.

В своем докладе я затрону основные проблемы, имеющие комплексный характер, затрагивающий компетенцию органов, руководители которых участвуют в расширенном заседании нашей коллегии и, как предполагается, вынесут с нее свои выводы.

***Общей задачей для нас является принятие мер, способствующих оздоровлению экономики региона, поскольку это фундамент развития региона, исполнения им социальных обязательств, роста реальных доходов населения.

На экономическую полезность в деятельности прокуроров ориентируют все решения, принятые в последние годы прокуратурой области. Не будет исключением и решение настоящей коллегии.

Отмечу, что в 2018 г. собираемость налогов и сборов в областной консолидированный бюджет увеличилась на 7,7 млрд. руб. (+16,5 %) с 46,8 млрд. руб. до 54,5 млрд. руб., Госдолг области сократился на 5,4 млрд. руб. В этих результатах есть и толика труда прокуроров и наших коллег из правоохранительного блока.

***Главной ценностью региона был и остается лес, внимание к которому в последнее время обострилось на самом высоком уровне.

Во взаимодействии с УФНС по области и правоохранительными органами проделана значительная работа по реализации мероприятий масштабного отраслевого проекта ФНС России по декриминализации экономики в сфере ЛПК. Реализация проекта позволила увеличить налоговые поступления по всем видам налогов и увеличить общий объем налоговых доходов по отрасли на 2,2 млрд. руб., особенно по налогу на прибыль. Уже обозначилась тенденция перехода налогоплательщиков на прямые поставки лесопродукции, отказы от многочисленных фирм- посредников.

Этому способствовали и предпринятые совместные усилия по пресечению уголовно-наказуемых деяний по незаконному созданию юридических лиц, так называемых фирм-однодневок. Сейчас таких преступлений мы регистрируем уже сотню (2018 – 101, 2017 г. – 68), тогда как еще в недалеком 2016 их число измерялось единицами.

Несмотря на ряд реализованных мер, в лесной отрасли еще масса неразрешенных проблем, некоторые из них при надлежащем углубленном подходе могли быть выявлены и разрешены раньше.

Только в 2018 г органами прокуратуры оспорена незаконная практика выборочного регулирования исполнительной властью арендной платы за использование лесных участков на основе 33 заключенных в 2011 – 2017 гг. правительством области соглашений о взаимодействии. Условия этих соглашений позволяли представителям бизнеса на льготных условиях заниматься лесозаготовками в обмен на решение отдельных вопросов государственных органов и социальных проблем муниципальных образований (строительство, ремонт и.т.д.). Выполнение этих соглашений урезали сумму неналоговых поступлений в бюджет области более чем на полмиллиарда рублей. Когда же мы попытались понять соразмерную выгоду муниципальных образований, то оказалось, что в большинстве случаев фактически затраченные лесопромышленниками средства на социальные нужды невозможно подсчитать из-за бесконтрольности и непрозрачности этих процессов.

Так, в Шенкурске 14 млн. руб., якобы, затрачено на ремонт дворца культуры и спорта и реконструкцию моста. Сколько реально потрачено и кто производил работы до сего времени установить не удалось. Приобретенное там же за 10 млн. руб. судно ледового класса для переправы сельчан стало памятником бесхозяйственности и по назначению не используется. Деньги пушены на ветер.

В этой связи, обращаю внимание прокуроров и присутствующих коллег на исполнение п. 1.2 июньского 2018 г. постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов области об организации системного контроля и надзора за различного рода соглашениями о государственно-частном партнерстве в лесной сфере, имея в виду высокие коррупциогенные риски, которые в них кроются.

*** Важным источником пополнения бюджетов муниципальных образований является земля, где одна только задолженность по арендным платежам за землю составляет 517 млн. руб. Положительно, что в 2018 г. она не возросла и даже снизилась на 73 млн. руб.

Прокурорами пресекались случаи предоставления земельных участков для жилищного строительства без проведения торгов, незаконного изменения вида разрешенного землепользования, в том числе особого ценного его назначения – сельскохозяйственного. По административному иску прокурора Плесецкого района к органам Роскадастра признано незаконным внесение в государственный кадастр недвижимости изменений в отношении 14 земельных участков сельскохозяйственного назначения в МО «Оксовское», предназначенных под возведение туристического комплекса. (Кузнецов А.Н.)

Проводится работа по вовлечению в хозяйственный оборот земельных участков с «долгостроями».

Только в Архангельске 15 таких объектов, после нашего вмешательства 4 из них предоставлены хозяйствующим субъектам по договорам аренды, в отношении остальных горпрокуратурой информация доведена до Управления Росреестра по области и минимущества для проведения проверок.

Серьезные недостатки, больше схожие с «беспределом» выявлены прокуратурой области плановой проверкой законодательства о рекламе.

Двигатель торговли, который должен приносить общеполезные дивиденды, в том числе бюджетам у нас превратился в сытную кормушку для отдельных лиц при безучастном созерцании или коррупционном интересе со стороны властных и контролирующих органов.

Прокурорами выявлено на территории области более 800 незаконно размещенных рекламных конструкций практически во всех муниципальных образованиях, для пресечения беззакония возбуждено 69 дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.21, 14.3, 14.37, ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ, в том числе предусматривающим штрафы до 1 млн. рублей. Благодаря активной позиции прокуроров проведено более 10 аукционов на право заключения договоров на установку рекламных конструкций на недвижимом имуществе и земельных участках, за выдачей соответствующих разрешений обратилось свыше 20 хозяйствующих субъектов. Органами местного самоуправления активизирована контрольная работа, выдано свыше 300 предписаний о демонтаже рекламных щитов, Архангельским УФАС России по области администрации МО «Город Архангельск» выдано предупреждение об устранения нарушений Федерального закона «О защите конкуренции» и демонтаже рекламных конструкций. В ноябре 2018 г. по мерам прокурорского реагирования усиленное решением Октябрьский райсуд г. Архангельска указал на бездействие администрации города и обязал ее демонтировать незаконные сооружения.

***Еще одним источником благоденствия в руках органов госвласти и местного самоуправления является хозяйственное использование государственной и муниципальной собственности.

В этой сфере прокурорами выявлено почти полтысячи нарушений, таких как: передача государственного и муниципального имущества в аренду без согласия собственника, непроведение торгов, неправильное взимание арендной платы, необеспечение сохранности имущества. По мерам прокурорского реагирования расторгнуто более 120 таких сделок. В основе таких нарушений, как показывает практика, зачастую таятся коррупционные мотивы, которые, к сожалению, мы в большинстве случаев доказать не способны.

Показателен пример непоставки ООО «Галатея» в ГАУЗ АО «Северодвинская стоматологическая поликлиника» медицинского оборудования в рамках государственного контракта, расторгнутого в ноябре 2016 г. Однако с того времени ни поликлиникой, ни учредителем – минздравом области так и не было заявлено в правоохранительные органы о завладении коммерческой организацией авансом в размере более 1 млн.руб.

Правительством области по представлению прокуратуры виновное должностное лицо минздрава привлечено к дисциплинарной ответственности, правовая же оценка действиям директора ООО «Галатея» по признакам мошенничества будет дана в рамках возбужденного по материалам прокуратуры уголовного дела, равно как и возможной причастности к преступлению соответствующих чиновников здравоохранения.

В истекшем году новый импульс работе придан решением коллегии прокуратуры области от 28.11.2017, касающимся вопросов исполнения органами госвласти и местного самоуправления законодательства при учреждении подведомственных им ГУПов и МУПов, казенных и автономных учреждений.

Архангельская область является акционером 14 акционерных обществ, в 8 из них со 100 % долей владения акциями. Вместе с тем, ожидаемого экономического и финансового эффекта эти общества не приносят вследствие неосуществления учредителем своих прав. Используя такую бесконтрольность генеральный директор АО «Агрофирма «Вельская» Шашлаков в 2014-2015 гг. через подконтрольные коммерческие структуры под видом расчистки земель сельскохозяйственного назначения от кустарниковой растительности незаконно вырубил 205 тыс. куб. м. ценных пород леса, причинив государству материальный ущерб на сумму свыше 12,5 млн. руб. Под занавес прошедшего года уголовное дело по обвинению Шашлакова в краже чужого имущества в особо крупном размере направлено в суд.

Предпринятыми инициативами прокуратуры области 21.05.2018 г. в постановление Правительства области от 27.10.2009 № 112-пп, регламентирующее вопросы полномочий по управлению акциями (долями в уставном капитале) хозяйственных обществ, находящимися в государственной собственности Архангельской области, внесены изменения, которыми с 15 до 35 % увеличен минимальный размер чистой прибыли хозяйственных обществ для направления на выплату дивидендов в пользу бюджета региона.

Как результат, доходы в виде прибыли (дивидендов по акциям), приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах товариществ и обществ, принадлежащих области, за 2018 г. составили 27 млн. руб. и превысили прогнозные показатели в 6,1 раза (на 22,6 млн. руб.)!

***Повышенное внимание нами уделяется предупреждению, выявлению и пресечению нарушений бюджетного законодательства, особенно реализации государственных и муниципальных программ, где прокурорами выявлено свыше 1000 нарушений, инициировано возбуждение 28 уголовных дел, направлено 15 информаций для организации проведения оперативно-розыскных мероприятий, в судах удовлетворено около 30 наших исков. Принятыми мерами реагирования пресечены незаконные сделки на сумму почти 900 млн. руб.

Впервые профицит областного бюджета составил 3 млрд. руб., его доходы – свыше 93 млрд. руб., в том числе собственные налоговые и неналоговые доходы – почти 74 млрд. руб.

Всего проделанного здесь не перечислить, однако не могу не отметить, что благодаря принципиальной позиции органов прокуратуры по надзору за реализацией государственных программ:

- во взаимодействии с контрольно-счетной палатой области предотвращено незаконное приобретение администрацией г. Архангельска у ООО «Волгататсудоремонт» речных судов на 576,9 млн. руб.;

- в судебном порядке признаны недействительными муниципальные контракты администраций Пинежского и Мезенского районов с ООО «АСК» по строительству детского сада и школы на сумму 328,6 млн. руб., а по фактам предоставления должностными лицами ООО в контрактное агентство области подложных документов для участия в аукционе по материалам прокуратуры возбуждены и расследуются уголовные дела (ч.3 ст. 327 УК РФ);

- пресечены факты хищения главами крестьянских (фермерских) хозяйств бюджетных средств на сумму свыше 30 млн. руб., выделенных в рамках реализации мероприятий развития сельского хозяйства.

- в суд направлено уголовное дело, возбужденное по материалам прокурорской проверки в отношении троих лиц (Ермолин А.С., Стук Ю.Н., Душевина И.С.), совершивших в 2012-2015 гг. 11 эпизодов мошенничества на сумму 11,8 млн. руб., выделенных для развития малого и среднего предпринимательства.

Все это плоды организованного предметного надзора с закреплением за каждой госпрограммой оперативного работника, повышенного спроса и ответственности за конечный результат, а не за количество принятых мер.

*** Приоритетом надзора остается исполнение законов в сфере оборонно-промышленного комплекса, где прокурорами предотвращено совершение финансовых правонарушений на сумму около 1,4 млрд. руб., возмещено свыше 251 млн. руб. ущерба, причиненного преступной деятельностью недобросовестных участников системы кооперации и должностных лиц предприятий ОПК, по материалам прокурорских проверок возбуждено 13 уголовных дел. (Стрекин С.Н.)

***Животрепещущая тема – противодействие коррупции, которую справедливо сравнивают с гигантским айсбергом, наибольшая часть которого латентна. Отсюда, все выявленные прокурорами 1,9 (2,3) тыс. нарушений закона, а также возбужденные органами предварительного расследования уголовные дела о 399 коррупционных преступлениях всего лишь видимая и небольшая часть этой глыбы.

Прокуратурой области значительные усилия затрачиваются на профилактику коррупционного поведения: соблюдение антикоррупционных запретов и ограничений, контролю за расходами, реализации полномочий по привлечению юридических лиц к административной ответственности… Однако наиболее опасные уголовно-наказуемые проявления коррупции, особенно системного характера, приравниваемые к экономическому терроризму, требуют специфических оперативных способов и возможностей, которыми органы прокуратуры хоть и не обладают, но имеют достаточные полномочия побуждать активное и качественное осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Решением коллегии от 26.07.2018 г. роль прокуроров в укреплении законности в оперативно-розыскной деятельности (ОРД) признана малоэффективной, в связи с чем потребовано пересмотреть существующие подходы к организации этого надзора, побуждая его мерами прокурорского реагирования к реализации определенных законом задач, направленность которых требует учитывать социально-экономическое положение территорий и объектов, выявляемые и прогнозируемые криминогенные тенденции и угрозы.

Зададимся вопросом отвечает ли наша работа государственным установкам о противодействии экономическому терроризму и системной коррупции? Анализ показывает, что НЕТ:

- из 207 попавшихся «коррупционеров», только чуть более 1/3 (75 или 36 %) являлись должностными лицами, 2/3 (64 %) – физические лица;

- в сфере экономики выявлено менее 1/3 (31,8 %) коррупционных преступлений, более 2/3 в социальной сфере (68,2 %);

- по каждому десятому учтенному факту коррупции (44 преступления или 10,3 %) истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности.

Как видно, основные показатели по делам о взяточничестве «делаются» за счет фактов «низовой коррупции», другими словами за счет врачей, педагогов, предпринимателей. К примеру, четверть (60) всего массива выявленных УМВД России по области преступлений связаны с фактами хищения более 3 млн. руб. средств слушателей директором АНО РУЦ «Инфо» Ященко Л.Н.

Приведенные данные и примеры говорят в первую очередь о неправильно сформированных приоритетах.

Обращаю внимание прокуроров на принятие скоординированных мер по борьбе с коррупцией, подрывающей экономическую безопасность России и создающей барьеры для развития предпринимательства и здоровой конкуренции.

***Завершая доклад, выражаю надежду, что в текущем году прокуроры и присутствующие здесь коллеги преумножат усилия по реализации истинных целей законности и правопорядка!

Спасибо за внимание!

Иллюстрация

Доклад заместителя прокурора Архангельской области Сергея Акулича на расширенном заседании коллегии прокуратуры области 31.01.2019

01.02.2019

Уважаемые Татьяна Александровна, Виктор Анатольевич, коллеги!

В 2018 г. органы прокуратуры области ориентированы на укрепление законности и правопорядка в субъекте, защиту конституционных прав граждан, интересов общества и государства.

Работа строилась на основании организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры, решений коллегий и постановлений координационного совещания руководителей правоохранительных органов области.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Проверками выявлено свыше 22 тысяч нарушений закона, в том числе около 15 тысяч – связанных с обеспечением прав граждан. Опротестовано более тысячи незаконных актов, по мерам реагирования к различным видам ответственности привлечено свыше 2 тысяч виновных лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 30 уголовных дел.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В центре прокурорского надзора оставались вопросы защиты социальных прав населения. Основные усилия были направлены на защиту трудовых прав граждан, в том числе на своевременную и в полном объемы выплату заработной платы, обеспечение жильем, качественными коммунальными услугами.

Именно эти сферы обеспечивают жизнедеятельность граждан, тем более в существующих климатических условиях региона.

В 2018 году на отмеченных направлениях надзора обеспечено исполнение законодательства, достигнуты определенные положительные результаты. В целом можно констатировать, что ни по одному из них ухудшения состояния законности не произошло.

Наконец решена проблема с начислениями «северных надбавок» на величину минимального размера оплаты труда, позиция Конституционного Суда Российской Федерация от 07 декабря 2017 года в регионе применяется, что подтверждают проверочные мероприятия и органы контроля.

*******

Благодаря, в том числе принятым мерам прокурорского реагирования, почти на тысячу человек (с 8,5 до 7,7) сократилось число безработных граждан. Проведенная работа по выявлению фактов неформальной занятости позволила легализовать почти 3 тысячи человек, получавших заработную плату в «конвертах». Наиболее активно в этом направлении поработали прокуратуры города Северодвинска и Котласской межрайонной.

Вместе с тем более 50 тысяч человек в регионе работают неофициально, что требует продолжения совместной работы с органами исполнительной власти.

К сожалению, наличие работы не всегда свидетельствует, что граждане являются самодостаточными. Иногда работающий человек – нищий человек, способствует этому многочисленные факты несвоевременной оплаты труды.

Применяя на практике механизмы протокольного решения от 7 сентября 2017 года, выявлено свыше 900 нарушений закона, для устранения которых принято около 500 актов прокурорского реагирования, возбуждено 22 (2017 г. – 17) уголовных дела, из них по материалам прокурорских проверок 14 (2017 г. – 6). В судебном порядке защищены права 276 работников, реально восстановлены права более 3 тысяч человек с погашением перед ними задолженности по оплате труда на сумму почти 160 млн. рублей.

Недопущено образование новых респондентов со значительной суммой задолженности. На 39 % снижено число исполнительных производств, находящихся на исполнении в службе судебных приставов (с 1 780 до 1 087).

Несмотря на принятые меры, размер задолженности остается достаточно высоким – 41,6 млн. рублей (2017 г. – 30,8) (статистическая – 18,8 млн. руб. (2017 г. – 10,8), наибольшая из них в городах Северодвинска (21 млн. рублей) и Архангельска (10,8 млн. рублей).

*******

Вынужден констатировать, что в сфере защиты трудовых прав граждан в прокурорской среде наступило затишье. Несвоевременно выявляются предприятия-должники, в результате меры превентивного характера не применяются.

Отсутствие такой работы у прокуратуры города Архангельска позволило образоваться задолженности за октябрь-ноябрь 2018 года в Архангельском кооперативном техникуме в размере почти 1,5 млн. рублей.

Подобная ситуация имела место и в г. Северодвинске (Беломорская рыбоперерабатывающая компания).

Абсолютно отсутствует работа прокуроров с учредителями и кредиторами предприятий-должников. Для совместных проверок налоговые органы, статистики, профсоюзные организации не привлекаются.

Только по указанию прокуратуры области проверена деятельность учредителей бюджетных организаций при  осуществлении ими ведомственного контроля, что свидетельствует об отсутствии у прокуроров инициативы, а порой принципиальности к надзорной деятельности.

Несмотря на принятые аппаратом меры отмечается незначительное количество фактов нарушений трудовых прав граждан, выявленных прокурорами из уголовных и гражданских дел.

*******

Серьезной проблемой для региона остается значительное число аварийных домов – 2 391, где проживает более 34 тысяч человек. Наибольшее их число в областном центре – 551.

Уже можно сказать, что программа переселения из аварийного жилья, которая действовала с 2013 года, завершена. В ходе ее реализации в эксплуатацию введено 207 домов, последний по проспекту Московский в городе Архангельске введен в декабре 2018 года. Всего расселено более 15 тысяч человек. В ближайшее время ожидается заселение во вновь построенный дом более 200 человек.

Действие этой программы позволило существенно на 30 % (01.01.2019 – 1689, 01.01.2014 – 2424) сократить количество исполнительных производств, находящихся на исполнении в службе судебных приставов. На 34 % (2018 г. – 771, 2017 г. – 1177, 2016 г. – 1684) снизилось количество обращений в органы прокураты в сфере жилищного законодательства.

С целью ликвидации аварийного жилья сейчас идет активная работа по формированию новой программы переселения из аварийного жилфонда (планируется начать реализацию в 2019 г.).

На опыте формирования предыдущей программы обращаю внимание прокуроров на недопущение избирательного подхода муниципалитетов по включению в программу аварийных домов. Все аварийные дома, признанные такими до 01.01.2017, должны быть в нее включены.

*******

Не только строительство новых домов обеспечивает конституционное право граждан на жилище, но и своевременное, качественное проведение капитального ремонта общего имущества в домах, которое позволяет продлить срок их эксплуатации.

Ненадлежащая работа регионального оператора – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов по своевременному завершению ремонтных работ, взысканию задолженности по взносам неоднократно рассматривалась на рабочих группах, коллегии прокуратуры области (27.06.2017) и явилась основанием для внесения в августе 2018 года руководителю Фонда представления, которое удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В результате, в том числе этой работы, собираемость вносов на капитальный ремонт возросла и составила 97 % (2017 г. – 93 %), завершен капитальный ремонт всех 552 домов, запланированных на 2018 год (2017 г. – 435).

*******

Актуальной для нашей области остается состояние законности в сфере долевого строительства.

Проведенная еще в 2017 году работа с органами власти позволила в прошедшем году применить в регионе эффективный способ восстановления прав обманутых граждан – участников долевого строительства.

В результате этого в декабре 2018 года завершено строительство и введен в эксплуатацию дом № 98 по ул. Выучейского в городе Архангельске, строительство которого было приостановлено еще в 2015 году. В ближайшее время 28 человек получат новые квартиры, оплаченные в 2010 – 2013 годах.

Реализация 12 инвестиционных проектов позволила также выплатить 84 гражданам денежные компенсации и, соответственно сократить число обманутых «дольщиков» на 112 человек (с 400 до 290, в реестре состоит 111).

Особое внимание прокуроров уделяется проверке законности условий заключенных договоров участия в долевом строительстве, где зачастую содержатся положения ущемляющие права участников долевого строительства. Например, застройщики обязывают граждан платить штрафы за перепланировку, изменение мест прохождения коммуникаций, нести расходы по оплате коммунальных услуг до передачи квартир в собственность. По мерам прокурорского реагирования 81 договор приведен в соответствие с действующим законодательством, ущемляющие положения из них исключены, застройщики привлечены к административной ответственности. Эта работа позволила предотвратить нарушения прав еще около 200 человек.

Прокуроры также ориентированы на выявление случаев незаконного привлечения застройщиками денежных средств граждан.

Такие факты выявлены прокурорами городов Северодвинска и Архангельска, по материалам которых в одном случае по факту заключения «ПСК Высота» договоров залога возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 200.3 УК РФ, в другом – застройщик «ФСК-Двина» привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ (договоры бронирования).

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В 2018 году выявлено 102 нарушения, принесено 8 протестов, внесено 26 представлений, возбуждено 20 дел об административных правонарушениях, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 39 лиц, объявлено 3 предостережения.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Обращаю внимание прокуроров, с целью пресечения и выявления нарушений прав участников долевого строительства на начальной ее стадии продолжить вести накопительные дела, сформированные по каждому дому (110), строящемуся с привлечением средств почти 5 тысяч человек, обеспечив постоянное, своевременное их накопление и анализ.

*******

Прокурорский надзор в сфере жилищно-коммунального хозяйства организован на системной основе, ежегодно составляется план организации надзора за исполнением законодательства при подготовке и прохождении отопительного сезона.

Текущий отопительный сезон в регионе, в том числе благодаря своевременным мерам прокурорского реагирования, начат своевременно, проходит в штатном режиме.

В ходе его подготовки выявлено более 500 нарушений закона, в целях их устранения внесено свыше 350 актов реагирования, по материалам прокурорских проверок возбуждено 5 уголовных дел.

Однако оснований для спокойствия не имеется.

Только 42 из 67 муниципалитетов или 62 % к текущему отопительному сезону получили паспорта готовности. Причина – ненадлежащая подготовка объектов ЖКХ ресурсоснабжающими организациями, отсутствие запасов топлива.

Такая статистика является тревожной и свидетельствует, что в любой момент может произойти чрезвычайная ситуация.

К примеру, серьезные нарекания вызывает состояние котельных в поселках Ерцево Коношского района и Затон в г. Архангельске.

Безусловно, в соответствии с действующим законодательством ответственность за надлежащую организацию тепло-водоснабжения населения на территории муниципальных образований несут органы местного самоуправления. Но возникает вопрос, как глава муниципального образования может повлиять на частные предприятия.

Наша практика во всем винить глав муниципальных образований – порочна.

Прокуроры, в том числе с привлечением специалистов Северо-Западного Управления Ростехнадзора, с каждым фактом неготовности объектов не разбираются, куда уходят средства, заложенные как инвестсоставляющие в тариф, не знают. Уверен, что предприятия распоряжаются ими по своему усмотрению.

Например, прокуратурой города Северодвинска, установлено, что теплоснабжающей организацией «ТГК-2» при запланированных затратах на реконструкцию Северодвинской ТЭЦ-1 в сумме 900 млн. рублей фактические затраты составили только 25 млн. По инициативе прокуратуры органом тарифного регулирования «ТГК-2» при установлении тарифов на 2019 год исключены средства в размере более 700 млн. рублей.

Задача разобраться с расходованием таких средств прокурорам постановлена по итогам заседания рабочей группы по противодействию правонарушениям и преступлениям в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства 28 ноября 2018 года.

*******

Вопросы задолженности предприятий ЖКХ по-прежнему находятся на контроле прокуроров, в том числе реализуются механизмы протокольного решения от 11 ноября 2015 года. Об этом свидетельствует стабильное снижение размера задолженности. С 2015 года более чем на 450 млн. руб. (2018 году – 49 млн. руб.).

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В 2018 году в целях повышения платежной дисциплины внесено 31 представление, объявлено 74 предостережений, инициировано 50 процессуальных проверок

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В целом системная работа только прокуратур ЗАТО г. Мирный, города Новодвинска, Приморской межрайонной позволила сократить в прошедшем году задолженность почти на 200 млн. рублей. Удалось стабилизировать ситуацию в городе Коряжме, недопустив значительного ее увеличения.

Несмотря на это, задолженность предприятий ЖКХ в регионе остается значительной – 1,7 млрд. рублей.

Способствует образованию задолженности, в том числе наличие большого количества фирм-однодневок, фирм-посредников, которые создаются фактически для накопления долгов.

Только в прошедшем году выявлено около 90 подобных организаций, в отношении лиц их создавших зарегистрировано 101 преступление (2017 г. – 68).

Для пресечения деятельности фирм-однодневок работу прокурорам с налоговыми и правоохранительными органами в данном направлении необходимо продолжить.

Уважаемый Виктор Анатольевич, уверен, что прокуроры способны справиться с поставленными в 2019 году задачами!

Фильтр
Дата с по