Прокуратура Архангельской области: Описание решений, принятых на заседаниях коллегии прокуратуры
Иллюстрация

В прокуратуре области состоялось расширенное заседание коллегии по итогам работы за 2016 год

02.02.2017

Во вторник, 31.01.2017 в прокуратуре области состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры области на котором с участием заместителя начальника управления Генеральной прокуратуры в Северо-Западном федеральном округе Жилина И.А., Губернатора области Орлова И.А., Председателя областного Собрания депутатов Новожилова В.Ф., Главного федерального инспектора по области и НАО Иевлева В.Н.,  руководителей правоохранительных органов региона, областного суда, работников аппарата прокуратуры области, горрайспецпрокуроров подведены итоги работы прокуратуры Архангельской области по защите прав и законных интересов граждан, укреплению законности и правопорядка в 2016 г. и задачах по повышению эффективности надзорной деятельности на 2017 г.

В сложных внешнеполитических условиях, сопровождающихся резким давлением на ключевые отрасли экономики, внимание органов прокуратуры сосредотачивалось на обеспечении конституционных прав жителей региона и интересов национальной безопасности во всех сферах правоприменения.

В центре внимание прокуроров продолжали находиться вопросы исполнения законодательства о защите прав социально незащищенной категории граждан, трудовых и жилищных, в сфере исполнения бюджетного законодательства, налогах и сборах, собственности, оборонно-промышленном комплексе, исполнительном производстве, жилищно-коммунального и лесохозяйственного комплекса.

 Прокурорами при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства в 2016 г. выявлено свыше 26 тыс. нарушений закона, в том числе около 3 тыс. противоречащих ему правовых актов, в суды направлено более 2 тыс. исков (заявлений), по мерам прокурорского реагирования к различным видам ответственности привлечено 4152 виновных должностных лица. По реализованным в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ материалам прокурорских проверок возбуждено 79 уголовных дел.

С целью повышения качества жизни граждан органы прокуратуры осуществляли превентивную работу при формировании регионального и местных бюджетов. Только в ходе данной деятельности прокурорами в органы местного самоуправления при принятии бюджетов на 2017 г. направлено 237 информаций о необходимости планирования выделения средств на конкретные актуальные сферы. По результатам прокурорского вмешательства в проблемы укрепления платежной дисциплины за энергоносители, при расчетах за аренду государственного и муниципального имущества, лесопользование достигнуто некоторое сокращение задолженность перед соответствующими бюджетами.

Реализуя меры по снижению давления органов власти на бизнес, органами  прокуратуры более чем в каждом третьем случае отказывали органам контроля (надзора) в согласовании проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Надзорная деятельность способствовала решению одной из актуальнейших для области проблем переселения граждан из аварийного жилого фонда. Так, в результате принятия совместных с органами государственной власти области мер в регионе из аварийного жилья переселено 7650 человек, в том числе в 2016 г. – 2436.

По результатам прокурорского вмешательства удалось добиться выплаты долгов по заработной плате на сумму 92,6 млн. руб., при этом регистрируемая в статистике задолженность предприятий перед работниками снизилась с 37,9 (на 01.01.2016) до 27,7 млн. руб. или на 27 % (на 01.01.2017). 

В сфере борьбы с коррупцией выявлено более 3,5 тысяч нарушений. Прокурорами в данной сфере опротестовано 957 незаконных правовых актов, в суд направлено 21 заявление, по их требованиям более 480 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, органами административной юрисдикции по постановлениям прокуроров 41 лицо привлечено к административной ответственности, по материалам прокурорских проверок возбуждено 14 уголовных дел коррупционной направленности.

Коллегией отмечен рост зарегистрированных мошенничеств на территории области,  снижение  их раскрываемости  (с 36,2 % до 21,6 %),  увеличение принятых незаконных решений  о приостановлении расследования,  ухудшение качества следствия.

Подводя итоги, прокурор области поставил конкретные задачи перед прокурорами на текущий год, обозначив приоритетные направления при осуществлении прокурорского надзора.

С выступлениями прокурора области и его заместителей можно ознакомиться на сайте прокуратуры области в разделе «Руководство-выступления».

Иллюстрация

В прокуратуре области состоялось заседание коллегии по вопросам состояния законности в сфере защиты детей, находящихся в социально опасном положении, предупреждения преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении них

28.10.2016

27.10.2016 состоялось заседание коллегии прокуратуры области, на котором обсуждено состояние законности в сфере защиты детей, находящихся в социально опасном положении, предупреждения преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении них.

В мероприятии приняли участие федеральный инспектор по области Илья Костин, заместитель председателя Правительства области Екатерина Прокопьева, Уполномоченный по правам ребенка при Губернаторе области Ольга Смирнова, руководитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по области и Ненецкому автономному округу Иван Логиновских, временно исполняющий обязанности начальника УМВД России по области Алексей Попов, представители областного суда, министерств образования и науки области, труда, занятости и социального развития, здравоохранения, сотрудники прокуратуры области, горрайспецпрокуроры.

Проведение заседания коллегии инициировано прокуратурой области в связи с неблагополучной обстановкой в сфере защиты детей, находящихся в социально опасном положении, предупреждения преступлений несовершеннолетних и в отношении них. С докладом выступил заместитель прокурора области Владимир Ананьев, отметив, что нарушения прав детей носят распространенный характер, однако меры, принимаемые по их устранению, недостаточны.

В текущем году в области сохраняется высокий уровень подростковой преступности, удельный вес которой (6,0 %) выше, чем в среднем по России (4,3 %), несовершеннолетними ежегодно совершается около тысячи преступлений, в отношении них – более 1,5 тысяч.

Несмотря на принимаемые меры, уполномоченными органами не обеспечена комплексная и качественная работа с несовершеннолетними и родителями, негативно влияющими на детей, социальная реабилитация и помощь детям и их семьям. Взаимодействие органов и учреждений системы профилактики и координация их деятельности ослаблены, без внимания уполномоченных органов остаются многие факты семейного неблагополучия, нахождения детей в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в помощи.

По результатам состоявшегося заседания прокуратурой области разработан комплекс мероприятий, которые направлены на улучшение состояния законности в сфере защиты детей, в том числе от преступных посягательств, который предусматривает необходимость обсуждения вопросов профилактики правонарушений несовершеннолетних на координационном совещании при Губернаторе области и анализ практики привлечения виновных лиц к ответственности за жестокое обращение с детьми и вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и наркотических средств, проблем необоснованного снятия органами полиции подростков с профилактического учета и низкой результативности принимаемых мер по устранению нарушений законности.

Иллюстрация

О совместном заседании коллегий прокуратуры Архангельской области и УФССП России по Архангельской области

27.09.2016

23.09.2016 состоялось совместное заседание коллегий прокуратуры области и Управления Федеральной службы судебных приставов по области, на котором обсуждены итоги проверки исполнения законодательства об исполнительном производстве.

В мероприятии приняли участие федеральный инспектор по области Илья Костин, заместитель председателя Правительства области Виктор Иконников, Уполномоченный по правам человека в области Любовь Анисимова, и.о. председателя областного суда Дмитрий Григорьев, представители территориальных управлений федеральных органов власти области, сотрудники прокуратуры области, УФССП России по области, горрайспецпрокуроры.

Совместное заседание коллегий инициировано прокуратурой области в связи с ненадлежащей исполняемостью решений судебных и административных органов.

На протяжении последних лет показатели деятельности УФССП ухудшились. С 2013 по 2015 гг. количество исполнительных производств возросло более чем на 11 %. При увеличении удельного веса оконченных по различным основаниям и прекращенных исполнительных производств их количество оконченных фактическим исполнением сокращается (2013 г. – 64 %, 2015 г. – 58,1 %).

Сумма, подлежащая взысканию по исполнительным производствам, возросла с 22 до 32 млрд. руб. или на 42 %. При этом фактически взыскано лишь 4 млрд. руб.

При этом только невзысканная задолженность по алиментным обязательствам составляет 1,6 млрд. руб.

С докладом на тему «О состоянии законности и системных нарушениях в сфере исполнения законов об исполнительном производстве и судебных приставах» выступил заместитель прокурора области Сергей Акулич (можно ознакомиться здесь), отметив, что нарушения в рассматриваемой сфере имеют массовый характер, многие проблемы, существующие в регионе, требуют принятия согласованных мер прокурорами и судебными приставами.

По результатам состоявшегося обсуждения прокуратурой области совместно с УФССП России по области разрабатывается комплекс мероприятий, которые позволят повысить качество исполнения судебных решений и иных исполнительных документов.

 

Иллюстрация

Проведено заседание коллегий прокуратуры Архангельской области и Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в сфере исполнения законодательства о налогах и сборах, страховых взносах

07.07.2016

В прокуратуре области 28.06.2016 состоялось заседание коллегий, на котором обсуждены итоги проверки исполнения законодательства о налогах и сборах, страховых взносах налоговыми органами, внебюджетными фондами, органами государственной власти и местного самоуправления.

В мероприятии приняли участие федеральный инспектор по Архангельской области и НАО Костин И.В., заместитель председателя Правительства Архангельской области Иконников В.М., руководители правоохранительных и контролирующих органов области, сотрудники подразделений прокуратуры области, УФНС по области и НАО, горрайспецпрокуроры.

Проверка показала, что нарушения налогового законодательства имеют массовый характер, многие проблемы, существующие в регионе, требуют принятия согласованных мер прокурорами и налоговыми органами.

Выявленные в ходе проверки нарушения связаны, в первую очередь, с принятием незаконных нормативных правовых актов в сфере налогообложения; несоблюдением органами местного самоуправления порядка работы с адресным реестром; игнорированием предоставляемых налоговыми органами данных по прогнозам поступлений налогов и сборов в местные бюджеты, что не позволяет обеспечить исполнение бюджетных назначений; неправомерным взиманием с граждан сборов.

Практически в каждом муниципальном образовании нормативные правовые акты о налогах и сборах, противоречили требованиям федерального законодательства. Только в ходе настоящей проверки прокурорами принесен 171 протест.

Названные акты принимаются с превышением предоставленных налоговым законодательством полномочий, ими устанавливаются элементы налогообложения, право определения которых принадлежит исключительно федеральному законодателю, представительными органами местного самоуправления игнорируются изменения, внесенные в Налоговый кодекс Российской Федерации в части субъектного состава налогоплательщиков, сроков уплаты налога, ставок налога, вводятся обязанности, не предусмотренные законодательством. Зачастую, акты налогового регулирования принимаются после начала финансового года с нарушением срока введения их в действие.

Пресечены нарушения, препятствующие правильному и своевременному исчислению налогов, их дальнейшему поступлению в бюджет.

Так, в результате вмешательства органов прокуратуры органами государственной власти и местного самоуправления в налоговые органы направлены сведения о зарегистрированных правах и сделках с имуществом, признаваемым объектом налогообложения, не представленные ранее.

Только после внесения представлений прокурорами Няндомского, Каргопольского, Виноградовского районов, Приморским и Онежским межрайонными прокурорами органами местного самоуправления приняты меры для организации проверки достоверности, полноты, актуальности сведений, содержащихся в государственном адресном реестре.

По мерам прокурорского реагирования налоговыми органами приняты меры к устранению упущений при осуществлении процедур налогового контроля, ущемляющих права субъектов предпринимательской деятельности.

Выработана методика проведения совместных проверок органов прокуратуры и налоговых органов при выявлении случаев покушения хозяйствующими субъектами на незаконное возмещение налога на добавленную стоимость, а также по фирмам-«однодневкам», имеющим подставных руководителей. Только в ходе проведенной проверки в следственные органы направлено четыре материала для решения вопроса об уголовном преследовании.

Всего с 2014 г. в сфере надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах, страховых взносах органами прокуратуры выявлено 1140 нарушений закона, 393 незаконных правовых акта, в суд направлено 25 исков (заявлений), внесено 99 представлений. В правоохранительные органы направлено 6 материалов прокурорских проверок, по которым возбуждено 2 уголовных дела, остальные находятся на рассмотрении.

По итогам заседания коллегий разработан комплекс мер, направленных на выявление и пресечение нарушений в сфере исполнения законодательства о налогах и сборах, страховых взносах.

Иллюстрация

Проведено заседание коллегии прокуратуры Архангельской области в сфере исполнения законодательства о собственности

02.06.2016

В прокуратуре области 31.05.2016 состоялось заседание коллегии, на котором обсуждены вопросы законности и практики прокурорского надзора в области использования государственного и муниципального имущества, в том числе при совершении сделок с ним, его приобретении и отчуждении, принятии мер по взысканию задолженности в рамках договорных обязательств.

В мероприятии приняли участие федеральный инспектор по Архангельской области и НАО Костин И.В., заместитель Губернатора Архангельской области Андронов А.К., заместитель председателя Правительства Архангельской области Иконников В.М., уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Евменов Н.В., руководители правоохранительных и контролирующих органов области, сотрудники подразделений прокуратуры области, горрайспецпрокуроры.

Отмечено, что нарушения закона носят распространенный характер и допускаются органами власти всех уровней, государственными и муниципальными учреждениями и предприятиями и связаны, в первую очередь, с предоставлением недвижимого имущества в аренду, минуя конкурентные процедуры, без согласия собственника, заключением договоров и их государственной регистрацией, неприятием мер по постановке на учет бесхозяйных объектов, нарушением арендаторами порядка пользования муниципальной собственностью, невнесением арендных платежей либо несвоевременной их уплатой. Выявлены факты незаконной регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства и лесной инфраструктуры.

 В результате вмешательства органов прокуратуры области устранены нарушения закона при заключении более сотни сделок с государственным и муниципальным имуществом, часть из них расторгнута.

За незаконное использование федеральными государственными унитарными предприятиями 112 объектов нежилого фонда, являющихся федеральной собственностью, по постановлениям прокуроров виновные лица наказаны в административном порядке. 

 Принятыми прокурорами мерами удалось активизировать работу органов местной власти по взысканию задолженности с недобросовестных арендаторов муниципального имущества и земельных участков.

  Всего с 2014 г. в данной сфере надзора органами прокуратуры выявлено более 3,7 тысяч нарушений закона, опротестовано около 600 незаконных правовых актов, в суд направлено свыше 200 исков (заявлений), по мерам прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 258 лиц, инициировано возбуждение 6 уголовных дел. В правоохранительные и контролирующие органы направлено 35 материалов прокурорских проверок.

По итогам коллегии разработан комплекс мер, направленных на выявление и пресечение нарушений в сфере исполнения законодательства о собственности.

С докладом заместителя прокурора области Акулича С.П. по данной теме можно ознакомиться здесь.

 

Иллюстрация

В прокуратуре области проведено совместное заседание коллегий прокуратуры Архангельской области, УМВД России по Архангельской области и СУ СК России по Архангельской области и НАО

04.05.2016

В прокуратуре Архангельской области 28.04.2016 состоялось совместное заседание коллегий прокуратуры Архангельской области, УМВД России по Архангельской области и СУ СК России по Архангельской области и НАО по вопросу «О практике прокурорского надзора и ведомственного контроля за выявлением и расследованием преступлений экономической и коррупционной направленности».

В мероприятии приняли участие председатель Правительства Архангельской области Алсуфьев А.В., председатель судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда  Харитонов И.А., руководитель контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области Рыбаков А.Ю., руководители правоохранительных органов области, сотрудники подразделений прокуратуры области, горрайспецпрокуроры.

Отмечено, что прокуратурой и правоохранительными органами принимаются определенные меры, направленные на обеспечение возмещения ущерба, причиненного государству, однако их эффективность остается на низком уровне.

В производстве органов предварительного расследования в 2014 – 2015 гг. находилось 280 уголовных дел о преступлениях экономической и коррупционной направленности, повлекших причинение ущерба государству на сумму более 1,8 млрд. руб.

Мерами обеспечительного характера подвергнуто аресту имущество и денежные средства на сумму около 100 млн. руб. или 5,8 % от заявленного ущерба.

Органами расследования недостаточно активно и не во всех случаях своевременно обеспечивается наложение ареста на имущество подозреваемых (обвиняемых).

Нуждается в активизации при расследовании уголовных дел работа по  установлению имущества, полученного преступным путем.

Значительной корректировки требует исковая работа. В 2015 г. по находившимся в производстве органов расследования уголовным делам заявлено лишь 15 исков на сумму 28 млн. руб., из которых прокурорами – 10 на сумму 4 млн. руб.

В целях повышения эффективности прокурорского надзора и ведомственного контроля коллегиями разработан комплекс мер, направленных на выявление и пресечение преступлений экономической и коррупционной направленности, а также обеспечение возмещения ущерба, причиненного такими преступлениями.

 

Иллюстрация

Состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры Архангельской области по итогам работы в 2015 г.

29.01.2016

Сегодня состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры Архангельской области по итогам работы органов прокуратуры в 2015 году и задачах по укреплению законности и правопорядка в 2016 году.

В мероприятии приняли участие заместитель Генерального прокурора Российской Федерации в Северо-Западном Федеральном округе Гуцан А.В., губернатор Архангельской области Орлов И.А., главный федеральный инспектор по архангельской области Иевлев В.Н., руководители правоохранительных структур региона, органов исполнительной, законодательной и судебной власти, структурных подразделений аппарата прокуратуры Архангельской области, прокуроры городов, районов и специализированных прокуратур.

С докладом по приоритетным направлениям прокурорского надзора в 2015 году выступил прокурор области, указав, что основные усилия органов прокуратуры области были сосредоточены на исполнении законодательства о защите прав ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов, детей-сирот и граждан из их числа, защите трудовых и жилищных прав граждан; ценообразовании на лекарственные средства, на продукты питания и сельскохозяйственную продукцию; противодействии коррупции; обеспечении законности в сфере оборонно-промышленного, жилищно-коммунального и лесохозяйственного комплексов.

В прошедшем году прокурорами при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства выявлено более 30 тыс. нарушений закона в различных сферах, в том числе 3002 незаконных правовых акта, в суды направлено 2913 исков на сумму свыше 46 млн. руб., внесено 3856 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечены 2990 виновных должностных лиц, объявлено 719 предостережений, по инициативе прокуроров в административном порядке наказаны 1138 лиц. По результатам прокурорских проверок возбуждено 87 уголовных дел.

Меры прокурорского реагирования способствовали сокращению задолженности по заработной плате. В истекшем году она сократилась в 2,5 раза и составила 37,9 млн. рублей. Прокурорами в этой сфере выявлено более 3 тыс. нарушений закона, принесено 69 протестов, внесено 227 представлений, в суды направлено 1135 исков о взыскании задолженности на сумму свыше 35 млн. рублей, возбуждено 5 уголовных дел.

Многочисленные нарушения фиксировались при осуществлении закупок, исполнении контрактов, расходовании субсидий, кредитов. В области продолжают выявляться случаи хищения денежных средств, выделенных, в том числе, на строительство и ремонт больниц, школ, объектов культурного наследия.

Качественно улучшена работа по нормотворчеству, больше усилий прокуроры направляли на приведение регионального и муниципального законодательства в соответствие с федеральным.

Активизирована работа по противодействию коррупции. Смещены акценты на борьбу с наиболее значимыми и опасными деяниями. Выявлено больше фактов взяточничества 204 (2014г.– 145), преступлений совершенных в крупном и особо крупном размерах –72 (2014 г.– 48).

В истекшем году органами прокуратуры пересмотрена работа по предъявлению исков о защите прав граждан, интересов государства и муниципальных образований. Не допускалось формального подхода к предъявлению заявлений по вопросам, решение которых возможно с помощью иных мер прокурорского реагирования.

В условиях экономического кризиса, снижения уровня реальных доходов населения криминальная обстановка в области характеризуется ростом преступности. В 2015 г. в области зарегистрировано 22 311 преступлений или на 17 % больше, чем в 2014 г. Увеличилось число тяжких и особо тяжких преступлений (+ 17,8 %), на 15,3 % возросло количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, лицами, ранее совершавшими преступления – на 18,9 %, в группах – на 11,7 %. Зарегистрирован рост подростковой преступности на 5,7 %.

Значительные усилия прокуроров потребовались для обеспечения законности на досудебной стадии уголовного судопроизводства. При осуществлении надзора за соблюдением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях выявлено 20 113 нарушений. В целях их устранения внесено 465 представлений, требований и информаций. По результатам их рассмотрения, к дисциплинарной ответственности привлечено 384 должностных лица органов расследования.

На фоне роста преступности органами расследования ослаблена работа по установлению причин и условий, способствующих совершению преступлений.

Констатированы серьезные просчеты в работе органов предварительного расследования при применении подозреваемым и обвиняемым меры пресечения в виде заключения под стражу, которая часто является чрезмерно лояльной и не отвечает требованиям законности, обоснованности и справедливости.

На заседании коллегии выступил Губернатор Архангельской области Орлов И.А., который отметил, что конструктивное взаимодействие с органами прокуратуры позволит получить позитивный результат при решении приоритетных задач на 2016 год: улучшение инвестиционного климата в регионе, поддержка предпринимательства, снижение административных барьеров и исполнение социальных обязательств. Председатель Архангельского областного суда Аверин М.Г. в своем выступлении отразил проблемные моменты, которые возникают в ходе рассмотрения судами уголовных и гражданских дел.

Принято решение проработать комплекс мер, направленных на совершенствование работы по предупреждению, раскрытию, расследованию особо тяжких преступлений против личности, в том числе связанных с безвестным исчезновением граждан.

Кроме того, по ряду важнейших направлений влияние прокурорского надзора на состояние законности остается недостаточным. Такие сферы, как переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, состояние жилищно-коммунального хозяйства требуют постоянного прокурорского вмешательства.

По итогам коллегии принято решение, которым перед горрайспецпрокурорами поставлены конкретные задачи по укреплению законности и правопорядка на текущий год.

С выступлениями руководителей прокуратуры области можно ознакомиться на официальном сайте в рубрике «Выступления руководства».

Иллюстрация

О расширенном заседании коллегии прокуратуры Архангельской области

27.11.2015

В прокуратуре Архангельской области 24 ноября 2015 г. состоялось расширенное заседание коллегии по теме «Об исполнении горрайспецпрокурорами приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 16.01.2012 № 7 «Об организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по противодействию преступности».

Отмечено, что за 10 мес. 2015 г. в области зарегистрировано 18,5 тыс. преступлений, что на 16,2 % больше, чем в аналогичном периоде 2014 г. Отмечен значительный рост тяжких и особо тяжких преступлений (+22, 2 %), совершенных в общественных местах (+ 25, %), связанных с незаконным оборотом наркотиков (+ 29,4 %).

Дана критическая оценка деятельности субъектам оперативно-розыскной деятельности, которыми возложенные на них обязанности не исполняются. Только за этот год не раскрытыми остались 5234 преступления, а лица их совершившие – безнаказанными.

Органами расследования реальные причины и условия, способствующие совершению преступлений, не устанавливаются, что влечет совершение новых, в том числе более тяжких преступлений.

Низкоэффективная работа органов профилактики привела к росту преступности несовершеннолетних (+13,4 %), её удельный вес в структуре преступности увеличился до 7,5 %.

Инициативные проверки исполнения федерального законодательства в сфере противодействия преступности горрайспецпрокурорами не всегда достигают желаемого результата, потенциал контролирующих (надзорных) органов в полной мере не используется, и позитивного влияния на криминогенную ситуации в области не оказывают.

По итогам заседания коллегии принято решение о повышении эффективности работы органов прокуратуры области по противодействию преступности. Особое внимание акцентировано на организацию проведения комплексных проверок развлекательных заведений, с целью предотвращения распространения наркотических средств и контрафактной алкогольной продукции.

 
Фильтр
Дата с по